Жилищно-комунални услуги от общи към частни - информационно-аналитичен портал OKO PLANETY
В продължение на много години състоянието на жилищните и комуналните услуги се счита за проблем номер 1 в страната. Причините за това са няколко: високо ниво на износване на комуналната инфраструктура, ниско ниво на обслужване, непрозрачни плащания и редица други проблеми, натрупани в индустрията през последните 20 години.
Идентифицираните и потвърдени проблеми изискват приемане на конкретни решения на всички нива на управление, които биха позволили качествено и коренно да променят правилата на индустрията на жилищно-комуналните услуги, да го обърнат към потребителя и да го накарат да чуе и да вземе отчитат техните нужди. За да продължи реформата и качествената трансформация на жилищно-комуналния сектор, е необходимо да се осигури по-нататъшна модернизация на съоръженията на комуналната инфраструктура и да се приведат в съответствие с нуждите на съвременния град.
Министерството на строителството и жилищното строителство разработи проект на паспорт за приоритетния проект „Осигуряване на качеството на жилищните и комунални услуги“. Документът представя основните механизми за подобряване на текущата ситуация в индустрията. Куратор на проекта е заместник министър-председателят на Руската федерация Дмитрий Козак.
В същото време основният залог в решаването на проблема е поставен върху прехвърлянето на комунална инфраструктура в частни ръце, с надеждата, че търговският подход ще ускори процеса на модернизация на жилищните и комуналните услуги. Отношението към този подход в бранша е много двусмислено: ръководителите на общинските предприятия са против и дори обидени от предпочитанията, разчитащи на концесионерите. „Комерсанти от комуналка“ от своя страна активно подкрепят иновациите.
Порталът за контрол на жилищните и комунални услуги (communal-control.ru) проведе проучване сред лидерите на общественото мнение по проблема за подобряване на качеството на публичните услуги. Оказа се много интересна кройка. В същото време мнението на експерти от сибирския регион често е коренно различно от "средната температура в болницата".
Няма да разгледаме всички въпроси, които бяха представени в проекта. Нека се спрем само на тези, които по някакъв начин са свързани с публично-частни партньорства.
Трябва ли да финансирам частен собственик?
Едно от предложенията, дискутирани от експертната общност, беше организирането на целенасочено целево финансиране за сметка на Фонда за жилищно-комунална реформа на предприятия, прехвърлени на концесия с износване на мрежи и дълготрайни активи над 65%. Тази идея трудно може да се нарече иновация. Подобни програми активно се провеждаха във Великобритания, когато комуналните услуги бяха прехвърлени в частни ръце. За Русия обаче тази инициатива се възприема от мнозина като трудна за изпълнение.
Например, Андрей Йемелянов, първият заместник-директор за развитие на общинското унитарно предприятие „Водоканал“ от Иркутск, признавайки, че допълнителното финансиране никога няма да навреди, не вижда начин на законодателна подкрепа за такова съфинансиране: „Това е частна структура и как да ги финансира? Разбира се, износването на мрежите в много предприятия за жилищно-комунални услуги е много сериозно и е необходима помощ, но тогава трябва да се върнем към старата система. ".
Заместник-министър на регионитеНародното развитие на Република Алтай Виктор Йемелянов отбеляза, че инвестиционните програми на комуналните услуги във всеки случай трябва да съдържат планираните стойности на показателите за надеждност на съоръженията поотделно за всяка година по време на изпълнението на инвестиционната програма. В същото време експертът счита програмата за съфинансиране за приемливо решение на проблема.
„Считам за възможно да се въведе коефициент, който ви позволява да коригирате размера на средствата, отпуснати за предоставяне на държавна подкрепа за инвестиционни проекти за модернизация на съоръженията за комунална инфраструктура, в зависимост от планираните стойности на показателите за надеждност, предвидени в инвестиционната програма, както и действителните стойности на показателите за надеждност, в случай на налични резултати от изпълнението на инвестиционната програма, "- каза Виктор Емелянов.
Константин Винокуров, заместник-директор на СП „Теплоenergosbyt ", Омск:" Ако отстраняването на неизправности е невъзможно поради причини, които не зависят от него, тогава, разбира се, държавата трябва да помага на тези места, където може да има някакъв отказ. В крайна сметка извънредните ситуации в нашия район ще доведат до определени последици, които могат да бъдат глобални. ".
Антон Чертов, директор на отдела за работа с регулаторни рискове, анализ и обобщаване на съдебната практика на LLC MC Rosvodokanal, смята, че е необходимо да се преразгледат критериите за разпределяне на бюджетни средства за подпомагане на проекти в жилищния и комуналния сектор като цяло: „ Необходимо е да се даде приоритет на ставките за съфинансиране на заеми, привлечени за тяхното изпълнение по концесионни договори или договори за наем. Също така е необходимо да се вземе предвид потенциалният ефект за потребителите от изпълнението на този проект. Например, ако водата не отговаря на изискванията на SanPiN, трябва да се обмислят проекти за осигуряване на висококачествена питейна вода за населението ".