Земеделие на щатите; споразумение за по-екологична ОСП
Новата обща селскостопанска политика, приложима през 2023 г., ще има по-национално приложение.
От Леонор Хубо и Флорентин Коломп
Публикувано на 21/10/2020 в 07:12, актуализирано на 21/10/2020 в 19:18
ОСП е мъртва, да живее ОСП! След две години преговори и последна вечер министрите на земеделието на Европейския съюз се договориха за задълбочена реформа на общата селскостопанска политика (ОСП), която трябва да даде възможност за по-добро отчитане на предизвикателствата, свързани с околната среда. С бюджет от 387 милиарда евро за седем години, ОСП е първият ред в европейския бюджет и остава основен за оцеляването на фермерите на континента, суверенитета на храните и климата.
Първи лозунг: зелена ОСП. Досега само 30% от директната помощ, получена от земеделските производители, беше обусловена от по-взискателни агрономически практики, като поддържане на постоянни ливади или зони от екологичен интерес и разнообразяване на културите. Споразумението между министрите предвижда интегрирането на тези критерии в основните правила, които всички земеделски производители ще трябва да спазват, за да получат евро като пряка помощ. Промяна на парадигмата, която все още не е придобита миналата седмица, според човек, близък до преговорите.
Към това се добавя създаването на „еко-схеми“, вид бонус, изплащан на операторите за техните екологични усилия, надхвърлящи законовите минимуми. Земеделски производител, който отделя повече от 5% (задължителен минимален праг) от своята обработваема земя за опазване на биологичното разнообразие, може например да получи допълнителен плик. Участието в тези програми е доброволно за операторите, но споразумението на 27-те министри предвижда, че всяка държава трябва да отдели за тях поне 20% от директната помощ, получена от Брюксел. Този въпрос беше особено деликатен по време на преговорите. Много страни, особено на изток, се противопоставиха на това. По исторически причини екологичните усилия на последните се извършват по-скоро чрез втория стълб на ОСП (този на непряката помощ). Те се страхуват да загубят част от пряката помощ, ако недостатъчен брой от техните фермери участват в екологични програми. Компромисът осигурява известна гъвкавост при разпределението между двата стълба и въвежда двугодишен преход.
62 милиарда евро: това е размерът на субсидиите, които Франция ще получи от бюджета на ОСП от 387 милиарда
Второто ядро на реформата се отнася до фундаментална промяна в модела за прилагане на ОСП. Слагайки край на принципа на „законност на съответствието“, според който земеделските производители от ЕС трябва да спазват единни правила, министрите са увеличили гъвкавостта. Отсега нататък всяка столица ще трябва да предостави национален план, в който да се уточнят целите и планът за действие. Европейската рамка остава, настояват някои държави-членки. Но всяка държава ще може да вземе решение за конкретни критерии за изпълнение, по-подходящи за националните или дори регионалните особености.