Затворени електроразпределителни мрежи нова категория разпределителна мрежа
Адвокатска кантора, посветена на публичния сектор: адвокати в публичното право, частното право и наказателното право за публичните участници
Досега обществената електрическа мрежа беше единственият път, по който можеше да се доставя електричество. Към това сега трябва да се добавят затворените електрически мрежи, които ще могат да разпределят електроенергия само до промишлени, търговски или сайтове за споделяне на услуги.
Това е предмет на Наредба № 2016-1725 от 15 декември 2016 г. относно затворените разпределителни мрежи (публикувана в Официален вестник от 16 декември 2016 г.), издадена в изпълнение на член 167 от Закон № 2015-992 от 17 август, 2015 г. относно енергийния преход за зелен растеж. Публикуването на тази наредба всъщност беше очаквано, тъй като Комисията за енергийно регулиране (CRE) издаде миналия септември положително становище по проекта за наредба, предмет на няколко предложени изменения. (вижте нашето резюме по въпроса в LAJEE от октомври 2016 г.).
По този начин наредбата установява специфична категория дистрибуторска мрежа, която ще може да обслужва промишлени, търговски или обекти за споделяне на услуги, в съответствие с член 28 от Директива 2009/72/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно общите правила за вътрешния пазар на електроенергия, които дадоха възможност на държавите-членки да признаят затворени разпределителни мрежи.
Следователно този фокус е възможност да се припомни контекстът, породил появата на затворени електрически мрежи (I) и режима, приложим за тези нови мрежи (II).
I. Появата на затворени електрически мрежи
Съдебна практика на Citiworks
Концепцията за затворени електрически мрежи се ражда в съответствие със съдебната практика на Съда на Европейския съюз (CJEU), известна като "Citiworks" (СЕС, 22 май 2008 г., Citiworks AG, C-439/06).
Спорът, породил тази съдебна практика, се отнасяше до обекта на летището в Лайпциг, управляван от компанията Flughafen Leipzig/Halle GmbH (наричана по-долу „FLH“). Тази компания поддържа мрежа за доставка, чрез която разпределя електричество за собствени нужди, както и тези на 93 други компании, създадени на мястото на летището.
След искане от компанията FHL, компетентният регулаторен орган счете, че енергийната мрежа на FLH отговаря на условията, необходими, за да се възползва от статута на "частна мрежа за доставки", по смисъла на германското законодателство.
След това компанията Citiworks, компания за доставка на електроенергия, доставяща електроенергия на компания, създадена на мястото на летището в Лайпциг/Хале, обжалва това решение с мотива, че то има за последица да попречи на трети страни, включително на себе си, да имат достъп мрежата, управлявана от компанията FLH в рамките на летището за доставка на електричество за клиенти, установени в тази област.
В този контекст Съдът изясни понятието мрежа и постанови, че възможността за ограничаване на правото на достъп на трети страни до тези мрежи трябва да се тълкува стриктно. Поради това той счита, че напълно отвореният пазар трябва да позволи на всички потребители да избират свободно своя доставчик, а всеки доставчик да доставя свободно своите продукти на своите клиенти.
По този начин с това решение Съдът счете, че разпоредбата, на която се е позовал регулаторният орган (да освободи компанията FLH от задължението да разреши на трети страни свободен достъп до тези мрежи, на основание, че те са инсталирани в оперативна зона с функционална единица и че те се използват главно за пренос на енергия в рамките на дружеството и свързаните с него дружества) не попада в обхвата на нито едно от изключенията или дерогациите от принципа на свободен достъп до преносни или разпределителни мрежи на електроенергия, предвидени в Директива 2003/54/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2003 г. относно общите правила за вътрешния пазар на електроенергия.
Директива 2009/72/ЕО от 13 юли 2009 г. относно общите правила за вътрешния пазар на електроенергия
За да смекчи този принцип и да упълномощи държавите-членки да освободят оператора на мрежа от определени задължения в конкретни случаи, европейският законодател, след гореспоменатото решение, въведе понятието „разпределение на затворена мрежа“ в член 28 от Директива 2009/72/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно общи правила за вътрешния пазар на електроенергия (1), както следва:
"1. Държавите-членки могат да предвидят, че националните регулаторни органи или други компетентни органи се квалифицират като затворена дистрибуторска мрежа мрежа, която разпределя електроенергия в рамките на географски ограничен промишлен, търговски или споделен сайт и която [с изключения] не доставя битови клиенти [...] ".
Ето защо, за да транспонира тази директива, член 167 от Закон № 2015-992 от 17 август 2015 г. за енергиен преход за зелен растеж упълномощи правителството да предприеме с наредба всякакви мерки, свързани с областта. да се добави глава към Енергийния кодекс, свързана със затворените разпределителни мрежи. Това е целта на коментираната тук заповед.
Трябва да се отбележи, че създаването на затворени мрежи вече е разрешено в продължение на няколко години в други страни от Европейския съюз, по-специално в Белгия (вж. Годишните доклади на Белгийската комисия за регулиране на електроенергията и газа и националния доклад от Белгия за 2016 г. към Европейската комисия - юли 2016 г .: Белгия разграничава две понятия: затворени „индустриални“ мрежи и затворени „професионални“ мрежи)
II. Режимът, приложим за затворени мрежи