Защо донорите предоставят помощ
Страните донори предоставят помощ въз основа на собствените си политически, стратегически и икономически интереси. В някои случаи помощ за развитие може да бъде предоставена по морални и хуманитарни причини (например хранителна помощ за жертви на природни бедствия). Няма обаче исторически прецеденти, които биха ни позволили да кажем, че страните-донори предоставят помощ за дълъг период, без да очакват някакви ползи за себе си (политически, икономически, военни и т.н.). Ето защо можем да разделим причините за предоставяне на помощ на две различни, но често взаимозависими групи: политическа и икономическа.
Със сигурност може да се каже, че политическите съображения преобладават, когато страните-донори вземат решения за предоставяне на помощ, особено в Съединените щати, които са водещи донори. От самото начало, когато, като част от плана на Маршал в края на 40-те. САЩ помогнаха за възстановяването на разкъсаните от войните икономики на Западна Европа и възприеха чуждата помощ като средство за ограничаване на международното разпространение на комунизма.
Дори провъзгласен в началото на 60-те години. С голяма помпозност и придружен от благородни изявления за насърчаване на икономическото развитие на латиноамериканските страни, Съюзът за прогрес всъщност беше отговор на САЩ на укрепването на позициите на Фидел Кастро в Куба и заплахата от възможни комунистически преврат в други страни от Латинска Америка. Щом въпросите за укрепване на сигурността загубиха своята актуалност и се появиха други по-важни проблеми (войната във Виетнам, предстоящата доларова криза, нарастването на насилието в Съединените щати и др.), „Съюзът за прогрес“ тихо изчезна.
Бихме искали да подчертаем, че в случаите, когато помощта се разглежда предимно като средство за реализиране на интересите на страната донор, потокът на разпределените ресурси варира в зависимост от субективните политически оценки на донора за променящата се международна ситуация и няма нищо общо с реални нужди на потенциалните получатели.
Политиката на други водещи западни донори, като Великобритания и Франция, по този въпрос не се различава от американската. Въпреки съществуващите изключения (Швеция, Норвегия и вероятно Канада), в повечето случаи западните донори са използвали чужда помощ като политическо средство за привеждане на власт или подкрепа за приятелски политически режими в страните от Третия свят, като се има предвид запазването на тези режими по отношение на собствената си национална сигурност. Чуждестранната помощ от повечето страни от социалистическия лагер и особено от бившия Съветски съюз беше мотивирана главно от едни и същи политически и стратегически съображения, въпреки че външно обосновката може да изглежда съвсем различна.
Възниква въпросът, изчезна ли необходимостта от политическа мотивация за предоставяне на GPR с края на Студената война и разпадането на Съветския съюз? Отговорът вероятно ще бъде отрицателен. Това се доказва по-специално от факта, че по време на военните действия в Персийския залив през 1991 г. чуждестранната помощ е била насочена предимно към Египет и Турция, които са подкрепили САЩ в конфликта. Освен това предоставянето на помощ както на двустранно, така и на многостранно равнище през 90-те години е обусловено от желанието на страните бенефициери да развият отворена пазарна икономика и желанието им да извършат структурна корекция в съответствие с капиталистическите и демократични принципи, проповядвани от страните донори.
Икономическа мотивация: моделът "две ограничения" и други критерии
Програмите за чужда помощ за индустриализираните страни, въпреки че са ориентирани към политически и стратегически приоритети, винаги са имали строга икономическа обосновка. Дори когато политическите съображения бяха на първо място, икономическата обосновка беше представена като решаващ критерий.
Помислете за основните икономически аргументи, изложени в подкрепа на чуждестранната помощ.
Валутни ограничения. Външното финансиране (както заеми, така и задържания) може да играе решаваща роля за допълване на вътрешните ресурси и премахване на тесните места в националната икономика като спестявания и недостиг на валута. Именно този аспект се изследва в модела на две ограничения, когато се разглежда въпросът за чуждестранната помощ.