Законопроект за установяване на обезщетение за автономия за зависими възрастни хора
II. . НО ТОВА, КОЕТО СЕ НАСТЪПВА В АЛАРМИРАЩ ФИНАНСОВ КОНТЕКСТ
А. ФИНАНСИРАНЕТО НА СОЦИАЛНАТА СИГУРНОСТ Е В КРИЗА
1. Непрекъснато увеличаване на разходите и осигурителните вноски
Разгледаното по-горе развитие в системата за социална защита доведе до непрекъснат растеж на дела на социалните помощи в брутния вътрешен продукт през последните 30 години, както е показано на графиката по-долу.
Структура на задължителните данъци в Европа, в% от БВП (1992)
Косвени данъци
Преки данъци
Социални вноски
Източник Европейска комисия
Въпреки разхлабването на връзката между правата на социална закрила и професионалната принадлежност или усилията за вноски, финансирането на социалното осигуряване остава до голяма степен въз основа на професионални доходи под формата на вноски. Ресурсите за социално осигуряване със сигурност са се разнообразили през последните години със създаването на CSG и увеличаването на бюджетната помощ, но вноските все още представляват 86% от приходите от общата схема и 75% от приходите от всички схеми за социално осигуряване.
Този метод на финансиране тежи пряко върху цената на труда. Разбира се, общите единични разходи за труд на Франция остават сравними с тези на основните й партньори. Но относителната тежест на социалните такси е много по-висока при ниски заплати.: процентът на вноската за минималната работна заплата, всички схеми комбинирани (обща схема, допълнителни пенсии. UNEDIC) нарасна от 57,8% през 1980 г. до 61,4% през 1992 г. Въпреки това, точно в този сегмент на пазара на труда равнището на безработица е най-високата.
2. Постоянни дефицити
Въпреки непрекъснатия им растеж, приходите от социално осигуряване не успяха да издържат на нарастващите разходи. То е резултат от големи финансови дисбаланси.
С изключение на периода 1986-1989 г., период на силен икономически растеж и 1994 г., годишният темп на растеж на социалните помощи винаги е бил по-висок от този на БВП.
Годишни темпове на растеж на БВП и социални помощи в постоянни франкове 1980
През 1994 г. общите разходи за социална закрила представляват над 2,6 трилиона франка, или 35,3% от националното богатство. Франция е на първо място сред европейските държави по равнище на разходите си за социална закрила.
Текущи разходи за социална закрила в Европа (1993)
в% от брутен вътрешен продукт
Това развитие на разходите за социална закрила е придружено от непрекъснато увеличаване на задължителните социални вноски. Това доведе до дълбока трансформация на структурата на задължителните удръжки.
През периода 1970-1975 г. данъците представляват средно 59,2% от задължителните налози, а социалните вноски - само 39% (остатъкът от 1,8%, съответстващ на налога в полза на ЕИО). През 1993 г. имаше почти паритет между данъците и осигурителните вноски: 49,4% срещу 48,1% от задължителните вноски.
Това изкривяване в структурата на задължителните налози беше придружено от значително увеличение на тяхното ниво, което се повиши от средно 35,3% от БВП през 1970-1975 г. до 43,7% през 1993 г. Този процент на задължителните налози поставя Франция над Европейския съюз средно (41%). и повече, над средното за ОИСР (39%).