Законопроект, разрешаващ удължаването на извънредното здравословно състояние и предвиждащ различни мерки
В. ПОЗИЦИЯ НА КОМИСИЯТА: ОПРЕДЕЛЕТЕ СРЕДСТВАТА ЗА ДЕЙСТВИЕ НА ПРАВИТЕЛСТВОТО ДО НЕОБХОДИМИТЕ НЕОБХОДИМИ
1. Приемете, при определени условия, удължаването на извънредното здравословно състояние
Възползвайки се от законопроекта за удължаване на преходния режим на закона от 9 юли 2020 г., наскоро комисията прие по принцип поддържането на изключителен режим за справяне с тревожното развитие на здравната ситуация в определени части на националната територия 6 (*) .
След като внезапно прекъсна парламентарните дебати в Сената и без да предостави на Парламента обясненията, които би имало право да очаква, днес правителството иска от него да одобри режим, позволяващ по-големи ограничения на индивидуалните свободи.
Несъмнено би било за предпочитане, според докладчика, правителството, вместо едностранно да обяви извънредно здравословно състояние, да се възползва от разглеждането на законопроекта, който е в ход, преди това решение на парламентарен дебат.
Въпреки това на Юридическата комисия изглежда, че възстановяването на извънредното здравословно състояние на цялата национална територия в момента беше единственият възможен начин за справяне с възобновяването на епидемията и да запази през следващите седмици здравния капацитет на страната.
Тя също има се абонира за удължаването на този план след 16 ноември. Продължителността на един месец, предвидена в декрета, изглежда всъщност несъвместима с наличните здравни прогнози и риска, повдигнат от Научния съвет на Covid-19 в становището си по законопроекта, от по-голяма циркулация на вируса през този период.
Въпреки това, предвид сериозността на ограниченията, които вероятно ще бъдат наложени на населението, комисията се стреми да регулира по-добре това удължаване.
Отбелязвайки, че извънредното здравословно състояние никога не е било прилагано в продължение на повече от два месеца без предварителна проверка от Парламента, тя доведе до 31 януари 2021 г. края на удължаването, желано от правителството (изменение COM-41).
Тя също има обсъди необходимостта от по-добро регулиране на възможността, за изпълнителната власт, да се извърши задържане на населението по време на извънредно здравословно състояние. За докладчика Парламентът е длъжен да внимава по отношение на тази мярка, която лишава хората от свободи, с потенциално опустошителни икономически и социални последици. Комитетът обаче запази позицията си по този въпрос, докато текстът бъде разгледан на публично заседание, в очакване на съобщения от правителството за влошаване на мерките, предприети понастоящем по отношение на свободата на движение и дойде.
2. Настройте режима на спешни здравни грижи
Чрез приемане на a изменение COM-42 на своя докладчик, допълващ член 1 от законопроекта, внесе и правната комисия няколко промени в спешния режим на здравеопазване както е прието от законодателя в закона за извънредните ситуации от 23 март 2020 г.
Тези изменения извличат последиците от първите месеци на прилагане на този режим и имат за цел да ограничат съдържанието му до прерогативите, строго необходими за ефективността на действията на правителството по време на здравна криза.
а) По-добро управление на нарушенията на свободата на събранията
По този начин комитетът измени формулировката на 6 ° от I на член L. 3131-15 от Кодекса за обществено здраве, който упълномощава, както е в момента, министър-председателя да „ограничи или забрани събиранията на обществената магистрала, както и заседанията на всякакъв вид ".
Конституционният съвет, като изключи възможността правителството да регулира заседанията в местата на обитаване 7 (*), наистина му се стори, че възможността, оставена на министър-председателя да ограничи или да забрани заседанията от всякакъв характер, е недостатъчно рамкирана и конституционно крехка.
Поради това комисията ограничи прерогативите на министър-председателя до единствената възможност за „ограничаване или ограничаване на събирания, дейности или срещи по обществени пътища, както и на места, отворени за обществеността“, в съответствие с формулировката, приета от правителството. постановления за кандидатстване.
б) Приоритизиране на общото право за регулиране на цените
Комитетът също така заличава 8 ° от I от същия член L. 3131-15, който позволява на министър-председателя да „предприеме временни мерки за контрол на цените на определени продукти, необходими за предотвратяване или коригиране на напрежението, наблюдавано на пазара. продукти ”, с проста информация, а не становище от Националния съвет на потребителите.