За 25 години Франция преживя 8 реформи на своите пенсионни системи

Родената през 1945 г. пенсионна система „pay as as you go“, създадена в рамките на общата система за социално осигуряване, е реформирана няколко пъти от създаването си. До 1983 г. реформите на системата имаха за цел да разширят осигуряването за старост във всички сектори и категории, да увеличат обезщетенията и да намалят законната възраст за пенсиониране (60 години от април 1983 г.).

И обратно, реформите, предприети през последния четвърт век, се опитват да отговорят на застаряването на населението и финансовия дисбаланс на пенсионните фондове чрез увеличаване на законната възраст за пенсиониране, продължителността на вноските и т.н. Всеки път ставаше въпрос само за модифициране на параметри, откъдето идва и терминът „параметрични“ реформи. Този, който правителството планира, е от различно естество. Той е квалифициран като системен, тъй като има за цел да създаде универсална точкова система за пенсиониране.

Отправната точка за реформите от последните години беше публикуването през 1991 г. на Бялата книга за пенсиите, предшествана от социалиста Мишел Рокар. По това време тази книга подчерта бъдещите финансови затруднения на плановете и препоръча удължаване на периода на вноски от 150 на 168 тримесечия, за да се възползвате от пълна пенсия и да отговорите на демографските предизвикателства.

1993: Реформата на Баладур за удължаване на вноските в частния сектор

Две години по-късно министър-председателят на съжителството Едуар Баладур, под председателството на Франсоа Митеран, беше вдъхновен от Бялата книга и реши постепенно да увеличи от 37,5 на 40 години (от 150 на 160 тримесечия) периода на принос в частния сектор за да може да получи пълна пенсия в размер на една четвърт годишно от 1994 г., за да достигне 160-те тримесечия, необходими през 2003 г. За да ограничи спора, държавната служба е изключена от проекта от самото начало.

Също така тази реформа ще създаде новия метод за изчисляване на пенсиите за служителите от частния сектор, чиито пенсии сега ще бъдат установени въз основа на най-добрите 25 години вноски, вместо десетте най-добри. И тук мярката е прогресивна чрез добавяне на четири тримесечия всяка година при изчисляването на пенсията, за да достигне 25 години през 2010 г.

Друго голямо сътресение: индексирането на пенсиите за осигурителен стаж спрямо цените, а не към заплатите. И накрая, реформата ще роди Фонда за солидарност на старостта. Въпреки мерките, на които може да се гледа с неприязън, реформата няма да предизвика много вълнение. Трябва да се каже, че той е изпълнен в сърцето на лятото на 1993 г. ...

1995: планът на Juppé за специални диети

Често в сравнение със сегашното социално движение, стачките от 1995 г. срещу плана на Юпе се представят като най-важните от май 1968 г. През ноември премиерът Ален Жупе, под председателството на Жак Ширак, представи план за възстановяване на сигурността, социална сигурност, включително реформа на пенсиите на държавните служители и публичните служби.

Този план предвижда по-специално удължаване на периода на вноски от 37,5 на 40 години за специални схеми (EDF, RATP, SNCF и др.) И за държавни служители. Отсъстващ от програмата на Жак Ширак, проектът, считан за зле подготвен, ще стигне дотам, че да изведе на улиците два милиона души.

Длъжностни лица наблюдават няколко дни стачки. Влаковете и метрото бяха парализирани повече от три седмици. В крайна сметка всички мерки, свързани с пенсиите, ще бъдат изоставени. Останалата част от плана ще бъде запазена.

1999: Създаване на резервен фонд за пенсии

През 1999 г. правителството на Lionel Jospin създаде резервния фонд за пенсии в рамките на Закона за финансиране на социалното осигуряване. Целта на този фонд е да се подготви финансово за „бум на дядо“. Всъщност всички поколения бебешки бум трябва да бъдат пенсионирани през 2020 г. "Въпросът е да се поемат последствията от тези многобройни заминавания и да се изглади в продължение на дълъг период еволюцията на вноските в плана. Общи и съгласувани режими", уточнява сайтът Vie publique.

Този фонд никога не е достигнал 152-те милиарда евро, които са били заложени за 2020 г. През миналата година той е съставен от облигации и акции на стойност 32,6 милиарда евро в края на 2018 г. Много оскъдна сума за компенсиране на дефицита на общата схема, както е обяснено от Съвета за ориентиране към пенсиониране (COR). Която беше преценила FRR „до голяма степен маломерна в лицето на дефицитите, които все още предстои да бъдат покрити“.