Вътрешен контрол в бюджетна институция, статия в списание "Млад учен"
Заглавие: Икономика и управление
Библиографско описание:
Едно от най-важните условия за осигуряване на ефективно използване на средства, труд и материални ресурси на институцията е правилно организираният вътрешен финансов контрол, както и ефективен вътрешен икономически контрол.
На проблема с организирането на вътрешния финансов контрол следва да се обърне дължимото внимание поради факта, че задължението за организиране на вътрешния финансов контрол възникна за много икономически субекти вече на ниво законодателство. Въпреки факта, че бюджетните институции не са сред организациите, на които е поверена отговорността за организиране на вътрешния контрол, обективната му необходимост е очевидна.
Процесът на реформиране на бюджетния процес, включително основния му компонент - бюджетното счетоводство, в началото на 21 век обхваща всички страни по света. Това се дължи преди всичко на необходимостта от правилно управление на публичния (държавен, общински) сектор [3].
Следващият етап на реформиране на държавните (общински) институции започна с приемането през май 2010 г. на Федерален закон № 83-FZ, който регламентира правния статут на тези институции и установи нова процедура за тяхното използване на бюджетни средства. Сред държавните (общински) институции бяха разграничени три типа: държавни, бюджетни и автономни институции [1]. Принципът за определяне на правния статут се основава на процедурата за получаване от институциите на средства от бюджета и тяхното използване.
За прилагане на този закон бяха разпределени „чисто“ бюджетни институции. Такива промени от своя страна предполагат преразглеждане на системата не само на счетоводство, но и на мястото на контрол във финансово-икономическите дейности на бюджетната институция.
Новият правен статут предопредели специфични характеристики, характеризиращи се с концентрация на държавни разходи в най-важните за обществото области. Основната цел на промените, направени в бюджетния процес, е да се повиши ефективността на изразходването на отпуснатите средства от бюджета.
От една страна, дейностите на бюджетните институции се разглеждат като обект на управление от държавни (общински) органи, от друга страна, тя е икономически субект и е независима система за управление на финансово-стопански дейности.
Както е известно, днес държавният финансов контрол се изгражда от бюджетното законодателство. Държавният контрол се упражнява от Сметната палата на Руската федерация, касовия контрол, контрола от Росфинадзор, вътрешноведомствения контрол от основателя и контрола на самата институция върху операциите и икономическия живот [5].
По този начин методологически и нормативно е регламентирана само процедурата за извършване на външен контрол от органите на управление. Докато правото да организира външен контрол остава за организацията. Анализ на научната литература по този въпрос, както и изследване на действащото законодателство показаха, че в съвременните условия теоретичните и практически проблеми на организирането на вътрешния финансов контрол в бюджетните институции не са достатъчно проучени. По-специално е необходимо да се разработят въпроси на методологията за организиране на вътрешния контрол, определяне на списъка на мерките и процедурите за контрол.
Въпреки факта, че бюджетните институции, за разлика от автономните, не са надарени с правото да разпределят независимо печалби от дейности, значението на вътрешния финансов контрол е голямо. Печалбата от бюджетна институция трябва да се разглежда като важен компонент в развитието на основната дейност на институцията.
Дейностите на институцията подлежат на регулиране и се характеризират с големи информационни потоци, които в момента често се обработват в електронни информационни системи. Информацията се натрупва и обработва своевременно, което позволява непрекъснат мониторинг на дейността не само на самата институция като цяло, но и на всички нейни участници [7].
Известно е, че организирането на висококачествена система за вътрешен контрол повишава ефективността на всяка организация. Основната цел на създаването на бюджетни институции не е търговски интерес, ефектът от въвеждането на система за вътрешен контрол може да бъде пренасочен към повишаване на ефективността на функционирането на институцията по отношение на изпълнението на държавната задача и ефективността на управлението на бюджетните средства.