Въпреки това потребителите имат ...

414 от приложенията към стенографския протокол на Националния съвет XXIV. GP

на Комитета за защита на потребителите

по предложение 839/A (E) от народните представители Маг. Йохан Майер, Габриеле Тамандл, Волфганг Зангер, Сигизберт Долиншек, дипломант-инж. Д-р Волфганг Пирклхубер, колеги по етикетирането на храните,

по заявление 137/A (E) от делегатите Dipl.-Ing. Д-р Wolfgang Pirklhuber, колеги относно задължителното етикетиране на преработени яйца,

по предложение 698/A (E) от депутата Sigisbert Dolinschek, колеги относно задължителното етикетиране на храните в кетъринг индустрията,

относно предложението на депутатите от 613/A (E) Волфганг Зангер, колеги относно ясното етикетиране на заместителите на сладоледа,

по предложение 614/A (E) от депутатите Волфганг Зангер и колеги относно недвусмисленото етикетиране на изкуственото сирене,

по предложение 697/A (E) от депутата Sigisbert Dolinschek, колеги, относно недвусмисленото етикетиране на имитация на шунка

по предложението 718/A (E) на народните представители Маг. Биргит Шац, колеги относно реформата на Наредбата за знака за качество

Депутатите Маг. Йохан Майер, Габриеле Тамандл, Волфганг Зангер, Сигизберт Долиншек, Дипл. Д-р Волфганг Пирклхубер и колеги внесоха предложението за резолюция на Националния съвет на 22 октомври 2009 г., като обосновават следното:

„Очакванията на потребителите по отношение на информацията за храната, нейния метод на производство и състав, както и нейните хранителни и здравословни стойности се увеличиха през последните години. В допълнение към различни качествени аспекти като произход на суровините, нежни методи на преработка или свежест на продуктите, хранително-физиологичните аспекти (хранителна стойност, потенциал за насърчаване на здравето на храните) и етични ценности като хуманното отношение към околната среда и животните играят все по-голяма роля при вземането на решения за закупуване.

Валидният етикет на храните не винаги отговаря на това търсене на информация. По-специално, повечето разпоредби за етикетиране се прилагат само за пакетирани стоки. Етикетирането на неопаковани стоки и в комунално хранене в търговски и нетърговски заведения за обществено хранене едва ли са регламентирани.

В настоящата практика в хранително-вкусовата промишленост обаче евтини заместители често се използват поради съображения за разходите с ясната цел да имитират свойствата на реалните продукти. Храните от животински произход се заменят предимно с други храни, често от палмово масло или соево масло с добавка на прахообразни смеси, оцветители и аромати. Процедурата е подобна за млечния сладолед.

Тъй като етикетирането на храните е хармонизирано в целия ЕС, националните самостоятелни усилия по смисъла на допълнителна информация, изисквана от националното законодателство, не са възможни съгласно законодателството на ЕС. Моделите на доброволно етикетиране, основани също на националното законодателство, които отчитат гореспоменатите желания на потребителите, са допустими при всички случаи, при условие че потребителите не бъдат подвеждани.

Надежден закон за марката за качество, който създава такива нови правила за етикетиране на „специални качества“ в храните, които се основават на ясни и прозрачни критерии и се контролират независимо, е предвидено в правителственото споразумение на SPÖ и ÖVP.

Марки за качество като знакът за качество AMA може да даде на потребителя повече сигурност и яснота относно произхода и качеството. Знакът за качество не само отличава специално качество на стоките, но зад тях стои и публична институция, която отговаря за изразителността на знака за качество.

Програмите за качество, които разчитат на проследимостта на суровините по време на производството и преработката, както и други качествени параметри, които са ясно над законовите изисквания, повишават качеството и безопасността в производството, укрепват доверието на потребителите и допринасят значително за защитата на австрийското земеделие. Следователно такива качествени програми трябва да бъдат разширени. За много потребители производството на храни без ГМО е важна характеристика на качеството; ясното етикетиране трябва да насочи вниманието към важни критерии за качество.

Друго пространство за маневриране за подобряване на информацията за потребителите се крие в националния обхват за етикетиране, който не възпрепятства вътрешния пазар - а именно подобрени разпоредби за етикетиране и на открито разпространявани стоки в търговски и нетърговски заведения за обществено хранене. В интерес на пропорционалността обаче тези изисквания за етикетиране не трябва да надхвърлят законовите изисквания, приложими за пакетираните храни.

Програмите за качество, които разчитат на проследяемостта на суровините по време на производството и преработката, както и други качествени параметри, които надхвърлят законовите изисквания, повишават безопасността на производството, укрепват доверието на потребителите и допринасят значително за запазването на австрийското земеделие, хранителната промишленост и търговската, а не търговски заведения за обществено хранене.

Често обаче потребителите бъркат знаците за качество с други етикети. Двете най-известни одобрени от държавата марки за качество в хранителния сектор са AMA качествен печат и AMA биологичен знак. И двамата са гаранти за австрийските суровини и производство, както и в много продуктови области за качество и качество над законовите стандарти на ЕС. Поради изтичането на срока на действие на Наредбата за знака за качество в края на 2009 г., сега има възможност и нужда от съответния план за наследяване.

Поради нарастващата промяна в общите условия на живот може да се установи повишено потребление извън дома; Това означава, че все по-малко прясна храна се приготвя в собствената кухня и все повече готови ястия се консумират или ядат в търговски и нетърговски заведения за хранене или в столове. Според текущата оценка на Agrarmarkt Австрия, приблизително 45% от консумацията на месо извън дома не е от австрийски произход. През октомври 2009 г. списание Konsument също установи, че по-специално услугите за доставка на пица не са много информативни за употребата на сирене. Тук зависи от кръчмарите или операторите на столовите да включат съответната информация, която е налична на етикета за потребителите в техните менюта или известия. "

Освен това делегатите Dipl.-Ing. Д-р Волфганг Пирклхубер, колеги, внесоха предложение за резолюция 137/A (E) в Националния съвет на 3 декември 2008 г. със следните причини:

„От 1 януари 2009 г. е забранено отглеждането на кокошки носачки в клетки в Австрия. Тази забрана представлява огромна възможност да се накарат потребителите да купуват австрийски продукти, подходящи за животни. Повишаването на осведомеността сред потребителите - за хуманното отношение към животните, за местните продукти и впоследствие за поддържането на дребномащабно земеделие - е важен фактор при решението за покупка.

В случай на едно яйце, етикетът предоставя непрекъсната информация за неговия произход и как се съхранява (Регламент на ЕС 557/2007): Всяко яйце има идентификационен номер, който предоставя информация за това как се съхранява и произхода му и осигурява пълна проследимост обратно до фермата за носене. Кодовият номер на яйцето означава системата за отглеждане (0 = органично свободно отглеждане, 1 = конвенционално свободно отглеждане, 2 = свободно отглеждане, 3 = клетка) - държава на произход (AT = Австрия) и произход (ферма за носене със стабилен номер; напр. 0-AT -1234567 е на органично яйце от Австрия, от фермата за носене с номер 1234567).

Това изискване за етикетиране не се прилага за продукти, в които са преработени яйца (напр. Тестени изделия, сладкиши, бисквитки, смеси за печене) или в заведенията за обществено хранене. Поради това потребителите не могат да разберат дали тези продукти съдържат яйца от яйца в клетка, под или яйца от свободно отглеждане. Това е важно, тъй като две трети от използваните яйца се консумират чрез продукти като ястия с брашно, майонеза или тестени изделия.

В момента потребителите в тази област са зависими от доброволното етикетиране. Поради това местните фермери се опасяват, че индустрията за преработка на яйца може да получи по-евтини яйца от чужбина, вместо да използва австрийски, благоприятни за животните яйца от свободно отглеждане или отглеждане на животни. Задължението за етикетиране според произхода и вида на животновъдството дава възможност както на потребителите да избират продукти, които отговарят на принципите на хуманно отношение към животните, така и на местните фермери възможността да предлагат на пазара своите яйца, произведени по по-благоприятен за животните начин. "

Освен това депутатите Сигизберт Долиншек и колеги внесоха предложение за резолюция 698/A (E) в Националния съвет на 8 юли 2009 г. със следните причини:

„Аналогово сирене, имитация на шунка, месо или продукти от животни, хранени с ГМО ... по-голямата част от потребителите отказват продукти като тези в менюто си. Въпреки че не винаги може да се изключи наличието на такъв продукт под ръка поради липсата на ясно етикетиране, човек има поне избор да избира от общо по-широк диапазон. Ако е необходимо, можете да преминете към продукт, маркиран с печат за одобрение.

Ситуацията е различна в гастрономията, където потребителят няма представа за качеството на съставките. Никой гост не може да каже със сигурност, че пицата им с шунка и сирене не е направена с аналогово сирене и имитация на шунка. Напротив, тъй като имитации на шунка са открити в 68 процента от пробите варена шунка, взети от кетъринга в Германия, това е много вероятно.

Според AGES, доколкото знаем днес, подобни имитации не са опасни за здравето. Въпреки това има много страдащи от алергии или потребители, които трябва да се придържат към различни диети и следователно са зависими от пълното разкриване на съставките. По отношение на продукти, произхождащи от животни, които са били хранени с модифицирани с ГМО фуражи, до момента няма надеждни (дългосрочни) проучвания, които да удостоверяват безвреден ефект върху човешкото тяло или здравето. "

Освен това депутатите Волфганг Зангер и колеги внесоха предложение за резолюция 613/A (E) в Националния съвет на 20 май 2009 г. и го обосноваха, както следва:

Състои се от протеин на прах, вода и растително масло. Поради простото и бързо производство, за разлика от истинските млечни продукти, които трябва да отлежават месеци, аналоговото сирене е по-евтино за производителите. Процедурата е подобна за млечния сладолед.

Млечният сладолед също се приготвя отчасти с растителни мазнини. Млечните компоненти в храната все повече се изместват, въпреки различното етикетиране.

Освен това се наблюдава отделяне на производството на храни от естественото земеделие, поради нарастващата индустриализация на производството на храни, в ущърб на потребителите и местните производители на мляко. "

Освен това депутатите Волфганг Зангер и колеги внесоха предложение за резолюция 614/A (E) в Националния съвет на 20 май 2009 г. и го обосноваха, както следва:

„Според доклад на Втората немска телевизия, ZDF, в предаването Frontal 21 на 21 април 2009 г. използването на заместители на сиренето, така нареченото изкуствено сирене или аналогово сирене, за продукти като замразени пици е широко разпространено във Федерална република Германия. Всяка година в Германия се произвеждат 100 000 тона аналогово сирене. Възходящ тренд. Все повече производители залагат на евтини заместители, вместо на сравнително скъпо сирене, направено от млечна мазнина - без да ги етикетират съответно.

Етикетирането подсказва на потребителя, че това е млечен продукт. Продуктите са неадекватно етикетирани като „добавки за пица“ или „хранителни препарати, направени от обезмаслено мляко и растителна мазнина“ и не са ясно обозначени като „изкуствено сирене“. Това е измама на потребителя.

Освен това депутатите Сигизберт Долиншек и колеги внесоха предложение за резолюция 697/A (E) в Националния съвет на 8 юли 2009 г. със следните причини:

„Само няколко седмици след като скандалът със аналоговите сирена стана публичен, употребата на„ измамена шунка “предизвиква раздвижване в търговията на дребно и гастрономията. В сравнение с истинската шунка, която има съдържание на месо над 90 процента, имитацията на шунка има средно само 60%. Липсата на съдържание на месо се компенсира с помощта на сгъстители, нишесте и други свързващи вещества. Предимствата на измамената шунка са по-ниската цена, а имитациите остават сочни поради високото съдържание на вода след изпичане (например във фурната за пица), поради което тези имитации на шунка са особено популярни в гастрономията.

В Германия в продължение на две години бяха изследвани над сто проби „варена шунка“. Шокиращият резултат: 68 процента от взетите проби са имитация на шунка. Според AGES (Агенция за здраве и безопасност на храните) такива шунки са на пазара в Австрия от 1995 г., т.е. почти 15 години, и не представляват риск за здравето.

Независимо от това, потребителите имат право да знаят какво купуват и консумират. Особено страдащите от алергии трябва да разберат за съставките, което не винаги е лесно, камо ли възможно. Въпреки че съществуването на такива храни е известно от повече от десетилетие, не е имало инициативи от министрите на здравеопазването или защитата на потребителите по отношение на информационни кампании или изисквания за етикетиране. "

В допълнение, депутатите, магистър Биргит Шац и колегите внесоха предложение за резолюция 718/A (E) в Националния съвет на 9 юли 2009 г., обосновавайки следното:

„ЕС навършва пълнолетие в своята политика на свободно движение на стоки, т.е. информирани потребители. „Потребителите с право могат да очакват информацията за качеството и съставките на храната да бъде полезна и да се представя ясно, за да могат да се вземат информирани решения. Поради тази причина трябва да бъдат представени и предложения за етикетирането на храните. “(Бяла книга за безопасността на храните)

С оглед на разнообразието от предложения, качествените пломби са от повишено значение за ориентацията на потребителите. В момента знаците за качество преживяват истински бум, но разнообразието им води до ново объркване. Следователно цялостната ревизия на Наредбата за знака за качество изглежда подходяща. Настоящата наредба за знака за качество датира от 1942 г. и е издадена от министъра на икономиката на Райха и министъра на храните и земеделието на Райха. Тя се основава на разпоредбите за качество и обозначение от 8 септември 1939 г.

§ 1 (1) Знаци, които съгласно устава и други разпоредби или споразумения на сдружения, организации и други органи имат за цел да идентифицират продуктите или услугите на повечето търговци според техния характер (качество, тест, гаранция и подобни символи), могат да бъдат прикрепени и експлоатирани в рамките на търговската икономика само с одобрението на министъра на икономиката на Райха или упълномощения от него орган, в рамките на хранителната промишленост само с одобрението на министъра на храните и земеделието на Райха или определените от него органи. “

Управляващите партии също така осъзнаха, че има спешна нужда от действия в този контекст. Правителственото споразумение предвижда, че бъдещият „закон за печат за одобрение“ трябва да въведе нови разпоредби за качество и етикетиране, които се контролират от независим орган “.

Комитетът за защита на потребителите договори предложенията за резолюции на заседанието си на 4 ноември 2009 г. В допълнение към докладчика, депутатът Йохан Майер, депутатите Dipl.-Ing. Д-р Волфганг Пирклхубер, Волфганг Зангер, Габриеле Тамандл, Маг. Курт Гаснер, Харалд Янах, д-р. Волфганг Спадиут, Анна Хьолерер, д-р Габриела Мозер, Бернхард Фок, Франц Хьорл и Маг. Биргит Шац, както и федералният министър на здравеопазването Алоис Щьогер, dipl.

Предложението за резолюция беше прието единодушно по време на гласуването.

Предложенията за резолюции 137/A (E), 698/A (E), 613/A (E), 614/A (E), 697/A (E) и 718/A (E) се считат за разгледани.

Маг. Йохан Майер беше избран за докладчик на пленарната сесия.

В резултат на обсъжданията си Комитетът за защита на потребителите предлага Националният съвет да приеме приложената резолюция.