Великобритания и Африка на Тони Блеър 1
1Откакто Новите лейбъристи поеха властта през 1997 г., африканските въпроси се издигнаха значително в йерархията на британските дипломатически приоритети. Тази тенденция се засили след 11 септември 2001 г., когато Тони Блеър обяви подкрепата си за Новото партньорство за развитие на Африка (Непад) и пледира за опит за облекчаване на континент, превърнал се в „рана в съвестта на света“. В икономически план този ангажимент се превръща в целта на Блеър да задели 1 милиард паунда за Африка до 2006 г.
2 Много се говори във Великобритания и другаде за причините за интереса на Блеър към Африка. Една от хипотезите е, че след като стана министър-председател с малък опит във външната политика, най-доверените съветници в тази област, по-специално Джонатан Пауъл и Дейвид Манинг, помогнаха Африка да бъде сред приоритетите му. Друга хипотеза разглежда това като проява на политически опортюнизъм: след като първоначално обърна малко внимание на Африка, Блеър се заинтересува от неволите на континента след многократните похвали, изразени в международните кръгове за работата, извършена от Клер Шорт и Департамента за международно развитие (DFID) . Трето обяснение подчертава значението, което Блеър отдава на възгледите на американския президент Бил Клинтън. Последният очевидно го посъветва да даде на Африка по-голямо място и да установи солидни отношения с идващата администрация на Джордж Буш [2].
3 Тогава има и събитията в самата Африка. В началото на хилядолетието войните, гладът, бедността, дълга, епидемиите, диктатурата бяха широко разпространени в Африка; този континент може да се окаже най-важният тест за лоялността на Блеър и неговата партия към етичните приоритети, залегнали в тяхната концепция за „трети път“. Решението на Блеър да обърне повече внимание на Африка е улеснено и от поредица инициативи на малка група африкански лидери, които завършиха в Непад. Тези планове напомниха на Блеър, че има африкански държавници, които споделят неговото мислене и с които той може да работи за постигане на общи цели. Но въпреки декларациите за намерение, ангажирането на Великобритания в африканските дела остава селективно и понякога егоистично, основано на принципи, подобни на тези на предишните консервативни правителства, и често оправдано от заплахи за сигурността, а не от злоупотреби. Императиви на солидарността и развитието. Със сигурност имаше положителни развития в британската африканска политика, но, ако перифразираме Блеър, толкова много е направено, предстои още много работа.
4 Ще се занимаем с африканската политика на Новия лейборинг във властта в три части: първата представя различните участници, участващи в нейното провеждане; втората разглежда степента на успеха си по отношение на целите си, осигурявайки мир, просперитет и демокрация на континента; последният анализ е отношението на Великобритания към Непад, превозното средство, чрез което правителството на Блеър в момента се надява да постигне тези цели. Според мен има сериозни пропуски между бомбастичната реторика на правителството и неговата действителна практика, особено в областта на войната и мира; Действията на Новите лейбъристи са част от либерална политическа икономия, по-съзвучна с африканските елити, отколкото с най-бедните граждани на континента, а правителството на Блеър популяризира елитарна форма на демокрация, за която се предполага, че е съвместима с пазарната икономика, като по този начин подчертава гражданските и политическите права, а не социалните, икономическите и културните права на африканците.
Традиционно британските правителства разделят Африка на две части, с отделни министерски структури и цели за Северна Африка и Магреб, от една страна, и Африка на юг от Сахара, от друга. На това обикновено се позоваваме, когато говорим, за удобство, на „африканската“ политика. Нещо повече, в рамките на тази субсахарска Африка помощта на Великобритания, нейната търговия, нейните инвестиции, нейните интереси са съсредоточени в страните от Британската общност. Въпреки че Новата работна сила започна да гледа отвъд, тези страни остават в много отношения неговият основен фокус. Британското формиране на политики включва различни части на правителството, както и приноса на различни неправителствени участници. В рамките на правителствения механизъм най-ангажираните структури са кабинетът на министър-председателя, DFID, Министерството на външните работи и общността (FCO), Министерството на отбраната (MO), финансите и Министерството на търговията и индустрията (DTI).
9А В Министерството на финансите действията на Гордън Браун в африканската политика доведоха главно до обещание за облекчаване на дълга и определяне на критериите за разходи за международно развитие. С New Labour, бюджетът за помощ на Великобритания и двустранните програми са се увеличили с 93%, включително увеличението на бюджета на DFID, според докладите за глобалните сметки за 1998, 2000 и 2002 г., през които е отделен изключителен кредит от 350 милиона британски лири на Африканския отдел на DFID. Въпреки това, дори и с тези увеличения, бюджетът на DFID за 2005-2006 г. все още ще представлява само 0,4% от БВП, много под целта от 0,7%, застъпвана от ООН.