В Астана предефинирането на баланса на силите в преговорите за Сирия
От Matthieu Eynaudi
Публикувано на 09.09.2017 г. • променено на 15.03.2018 г. • Време за четене: 9 минути
АСТАНА, КАЗАХСТАН - 24 ЯНУАРИ: (От L до R) Заместник-подсекретар на турското външно министерство Седат Онал, специалният пратеник на руския президент Владимир Путин в Сирия, Александър Лаврентиев, казахстанският външен министър Кайрат Абдрахманов, специалният пратеник на Обединените нации в Сирия Стефан де Мистура и заместник-министърът на външните работи на Иран Хюсеин Джабер Ансари участват в прессъобщение по време на втория ден от мирните преговори в Сирия в Астана, Казахстан на 23 януари 2017 г.
АЛИЯ РАЙМБЕКОВА/АГЕНЦИЯ АНАДОЛУ/АФП
Следващият месец, март 2017 г., ще отбележи края на шестата година на гражданската война в Сирия. Особеността на този конфликт е, че е преживял внезапни промени в баланса на силите, след изчерпване на определени части от конфликта (Свободната сирийска армия), появата на нови участници (джихадистки групи) и накрая, последователните и нарастващи намеси на чужди сили. На този етап Сирия е преживяла мащабни военни интервенции: иранска и руска в подкрепа на режима, турска с операция „Евфратски щит“. Освен това се съобщава за присъствие на американски, британски и френски специални сили в Северна Сирия (1). Освен това няколко бунтовнически групи са финансирани от държави от Персийския залив, частни или държавни фондове. И накрая, последен елемент допринася за интернационализацията на страните в конфликта: джихадистките групи са получили значителни потоци от чуждестранни бойци, главно от Магреб, Европа и Централна Азия.
Преговорите в Астана, столица на Казахстан, се проведоха на 23 и 24 януари 2017 г., с цел в крайна сметка да се постигне мирно споразумение между сирийския режим и бунтовниците, започвайки с установяването на частично прекратяване на огъня (което изключва „ терористични “групи - виж по-долу). Те доведоха до създаването на тристранен механизъм за наблюдение на примирието, гарантиран от Турция, Иран и Русия. Тези разговори допълнително потвърждават - в сравнение с Женевския процес - участието на чужди сили в уреждането на сирийския конфликт. По този начин руснаци, иранци и турци участват активно в преговорите. Що се отнася до сирийските актьори, режимът и част от опозицията са представени. САЩ, Европейският съюз и ООН са наблюдатели.
Следователно тази сложна игра мобилизира актьори от различни размери в променящия се баланс на силите. За да се разбере по-добре какво се е случило в Астана, изглежда необходимо да се направи равносметка на позициите на всяка от страните. В заключение тази снимка ще предостави анализ, че преговорите в Астана са показател за нов баланс на силите в работата в международните отношения.
Основни играчи в преговорите в Астана: Русия, Иран и Турция
Русия
Москва стои зад преговорите в Астана, седмици след като изигра ключова роля в смазването на бунтовниците в Алепо. Обсадата на втория град в Сирия беше за Русия поредната стъпка в демонстрацията на сила, която показа в Сирия след нейната намеса през септември 2015 г. Той също така бележи решимостта да поддържа - ако не Башар Асад - централна сирийска държава, която е благоприятна за него чрез участие в унищожаването на сирийската опозиция.
На дипломатическо ниво преговорите в Астана потвърждават напредъка на територията на оста Дамаск-Москва-Техеран; но също така те демонстрират желанието на Москва да си възвърне контрола, като предлагат алтернатива на двете Женевски конференции, чието въздействие остава ограничено (2).
Иран
Иран е най-верният съюзник на режима, тъй като е чуждата сила, която е ангажирала най-много мъже на територията на Сирия чрез паравоенните групи, които поддържа, и „съветниците“, които е разположила (3). Техеран - чиято делегация седи до тази на сирийския режим в Астана - потвърждава безусловната си подкрепа за Дамаск, един от най-лоялните съюзници в региона. Освен това Иран успя да убеди Русия - макар и доста благосклонна към новата американска администрация - да не отдава активна роля на САЩ в Астана (4). Твърдата линия, защитена от Техеран, е още по-полезна в Москва, тъй като позволява на Кремъл да се представи в позиция на посредник.
Турция
Турция грабна мястото си на масата за преговори, като се намеси военно в Сирия през август 2016 г. с началото на операция „Щитът на Ефрат“. По този повод тя се превърна в още по-съществен играч в конфликта, защото сега има военна сила на терена. Дотогава Анкара вече беше много активна в сирийския конфликт, приемайки 2,8 милиона сирийски бежанци на своята земя, предоставяйки платформа за опозицията и подкрепяща определени групи бойци. Сега Турция разширява прякото си влияние в Северна Сирия. Уморен от критики от западните си съюзници, с които интересите й се разминават все повече и повече, Анкара хвана насила това, което нейната дипломация не можа да постигне: спирането на прогресията на Сирийските демократични сили, свързана с PYD (която Турция счита за терористична организация) . Разпределението на място за участник на масата за преговори в Астана представлява признаване на Турция като легитимен и неизбежен събеседник.