Теоретични и методологични основи на СНС
СНС се основава на съвременни икономически теории ¾ класическа икономическа теория за равновесие на търсенето и предлагането, кейнсианска концепция за държавното регулиране, производствени фактори и др.
Производственият процес е процес на производство на икономически ползи (стоки и услуги), които се продават на пазара, както и се предоставят безплатно или се произвеждат за собствена употреба. За да се получи обща представа за връзките в производствения процес, се използва схема на поточна схема. В реалния живот балансът в икономиката се нарушава през цялото време. В зависимост от това как се обяснява механизмът за възстановяване на равновесието в икономическия процес, се разграничават две основни икономически концепции: т. Нар. Класическа и кейнсианска.
Икономическите кризи (особено най-голямата от края на 20-те години - първата половина на 30-те години) показват, че в реалната икономика не съществува механизъм за автоматично възстановяване на равновесието (както вярват привържениците на класическата икономическа концепция). Равновесието се възстановява не само чрез функционирането на пазара, но и чрез държавното регулиране. Категориите на търсене и предлагане, заедно с концепциите за теглене и инжектиране на пари в брой - механизмите за икономическо възстановяване в случай на депресия, които са в основата на теорията на Кейнс, се превърнаха в водещите инструменти на икономическата политика.
За да може подреждането в SNA на различни данни за икономически транзакции и икономически субекти (т.е. привеждането им в определен относително малък брой хомогенни групи) да бъде най-ефективно и да гарантира идентифицирането на макроикономическите модели и взаимовръзки, то трябва да се основава върху някои политически икономически концепции, а също и постулати, които определят правилата за обработка на информация. Една от тези концепции определя границите на икономическото производство, тоест областите, в които се произвежда брутният вътрешен продукт (БВП) и се създава националният доход.
В съответствие с концепцията за СНС икономическото производство включва следните дейности:
■ производство на стоки, включително стоки за собствено потребление (например производство на селскостопански продукти от фермери за собствено потребление), производство на услуги за продажба, дейности на финансови посредници (банки, инвестиционни фондове, застрахователни компании);
■ производството от институции на непазарни услуги, включени в институционалния сектор „публична администрация“ (има предвид както колективни услуги в областта на общата администрация, отбрана, така и индивидуални услуги в областта на здравеопазването, образованието и др.);
■ производството на непазарни услуги от институции с нестопанска цел, обслужващи домакинствата;
■ предоставяне на услуги от наети служители (готвачи, градинари, шофьори);
■ предоставяне на жилищни услуги от собствениците на жилища за собствено потребление.
Промените в околната среда (например изчерпване на запасите от въглища, нефт и други полезни изкопаеми, замърсяване на въздуха, замърсяване на водата и др.) Не са включени в производството на БВП, но дейностите, насочени към опазване на околната среда, трябва да бъдат измерени и включени в брутен вътрешен продукт.
Общата концепция за доходите от J. Hicks беше конкретизирана в новата СНС на ООН от 1993 г. под формата на единни дефиниции и класификации, разработени за изчисляване на най-важните макроикономически показатели: БВП, национален доход, разполагаем доход, спестявания и др. На първо място, това е идентичността между сумата на дохода и сумата на добавената стойност, която се измерва чрез крайните резултати от производството. С други думи (ако пренебрегнем фактора на външноикономическите отношения), националният доход е равен на сумата от добавената стойност, създадена във всички сектори на икономиката. В съответствие с това определение, доходът не включва промяната в стойността на активите поради инфлация или други фактори от случаен характер, които не са свързани с производството, както и увеличението на стойността на имуществото в резултат на прехвърлянето на имущество права чрез продажба, приватизация и др. Според този подход стойността на произведената продукция и съответният размер на генерирания доход не включват т. нар. холдингова печалба, която представлява увеличението на стойността на активите в резултат на инфлацията през времето, в което стоките са в склада.
СНС е институционална система, чиито основни елементи са институционални единици (основни участници в икономиката) и техните икономически операции.
Институционални единици са тези икономически субекти, които участват в икономически транзакции по свое усмотрение, например:
■ физически лица (обединени в домакинства);
■ юридически лица с правомощия и отговорност за вземане на решения (фондации, предприятия, кооперации, корпорации и др.);
■ държавни органи.
Примерите за икономически транзакции включват покупка и продажба на продукти, издаване на заплати, плащане на лихви, данъци, вземане на заеми, издаване на акции.
Институционалните единици се класифицират по институционален сектор според тяхната функция в икономическия процес. В СНС са представени шест основни сектора. В допълнение към секторите за резидентните единици и свързаните с тях сметки има сектор „останалия свят“. Този сектор е доста условен хипотетичен субект в СНС в смисъл, че обединява групи от разнородни икономически единици.
Основното правило на националните сметки е, че само действията на институционалните единици могат да се разглеждат като икономически транзакции.
Има два типа институционални единици:
■ хора, които са членове на домакинства (хора, които са организирали домакинството);
Първият тип институционална единица се нарича домакинство. Домакинството се състои от един или повече членове. В националните сметки домакинството е икономическо понятие. От съществено значение е хората да живеят заедно и да споделят някои капиталови активи, като къщи или дълготрайни стоки. Обикновено се извършва преразпределение на доходите и в рамките на домакинството. Освен това много решения относно разходите могат да се вземат колективно за домакинството като цяло. Това означава, че всеки има своята част от отговорността.
Членовете на домакинствата също могат да бъдат собственици на некорпоративен бизнес. Некорпоративно предприятие, което е изцяло собственост на един или повече членове на едно и също домакинство, се третира като неразделна част от това домакинство. В този случай членовете на домакинството са отговорни и отговорни за транзакциите, извършени от неперсонифицираното предприятие. Членовете на домакинството заедно с неперсонифицираното предприятие се третират като една институционална единица. Това е основната форма, в която домакинствата участват в производствения процес.
Вторият тип институционална единица е юридическо лице. Юридическите лица извършват икономически дейности и операции от свое име. Тази група се състои от звена, принадлежащи на корпорации, организации с нестопанска цел и държавни агенции. Те са отговорни и отговорни за своите икономически дейности и операции и са в състояние да притежават активи и да поемат пасиви. Тяхната относителна автономност може да бъде ограничена до известна степен от други институционални единици, като например домакинства ¾ акционери. Но в действителност юридическите лица имат отделен правен статут и са независими звена.
Ако домакинствата изберат да разделят икономическите транзакции на своите некорпорирани предприятия от тези на домакинствата като получаване и разходване на заплати, тогава те образуват отделно юридическо лице за всички транзакции на тяхното предприятие. След това се получават две единици: домакинство и неперсонифицирано предприятие.
Институционалните единици са групирани в сектори, които характеризират организационната структура на съвременната пазарна икономика. Институционалната единица е основният тип икономическа единица. Друг вид икономическа единица е установяването. Заведението е единица, която е относително хомогенна по отношение на продуктите (предоставяните услуги), използваната технология и структурата на разходите и разположена на едно място, за която на практика може да се получи информация. Заведенията не са институционални единици, те не разполагат с доходи и активи, не вземат икономически и финансови решения.
Институционалните единици, свързани с националната икономика и икономиката на други страни, се разграничават въз основа на понятията "икономическа територия на страната", "център на икономически интерес", "пребиваване".
Икономическата територия на дадена държава е територия (включително свободни и офшорни зони), администрирана от правителството на дадена държава, в рамките на която хората, стоките и парите могат да се движат свободно. Икономическата територия включва географската територия на страната, въздушното пространство, териториалните води, част от континенталния шелф в териториалните води, в рамките на която страната упражнява изключителни права. Освен това икономическата територия включва екстериториални анклави (територията на други държави, където се намират посолства, военни бази и други съоръжения на дадена държава), но не включва териториални анклави (територията на дадена държава, където посолствата, военните бази и се намират други обекти от други страни)).
Ако дадена институционална единица (юридическо или физическо лице) има център на икономически интерес на икономическата територия на дадена държава, тя се счита за резидент на тази държава. Това означава, че звеното притежава недвижими имоти, извършва или възнамерява да работи на икономическата територия на страната за дълго време (една година или повече). Всички предприятия и институции, които извършват операции в страната за една година или повече, включително търговски организации с чуждестранни инвестиции (смесени предприятия и чуждестранни компании), както и техните клонове и представителства, които не са независими юридически лица, се считат за резиденти. Лицата, независимо от тяхното гражданство и националност, които са били на икономическата територия на страната от една година или повече, също се признават за жители. Изключение правят служители на чуждестранни посолства, чуждестранни студенти, лица на лечение, които остават жители на страната, от която са дошли.
Резиденти са групирани по сектори на вътрешната (национална) икономика, а нерезиденти са групирани в условния сектор „останалия свят“. Сметките в останалия свят покриват дейностите на нерезиденти, доколкото те са свързани с националната икономика. Сделките между резиденти и нерезиденти също се отразяват в сметките за вътрешната икономика, но там те не са отделени от транзакциите между резиденти.
СНС прави важно разграничение между потоците и запасите. Потоците са показатели, които характеризират стойностите на определени процеси през определен период от време, например производство, покупки на стоки, изплащане на заплати годишно. Запасите са показатели, които характеризират наличността на ресурси към определена дата, например наличността на дълготрайни активи в началото на годината, размера и структурата на паричното предлагане в края на годината. Индикаторите за потоци и запаси са свързани помежду си, както следва: запасът в края на периода е равен на запаса в началото на периода плюс поток, характеризиращ притока на даден ресурс в резерви, минус поток, характеризиращ изтеглянето на даден ресурс от резерви.
СНС също прави разлика между икономически транзакции и други икономически потоци. Икономическата транзакция е доброволно взаимодействие на двама или повече партньори във връзка с производството и използването на продукти, разпределението и преразпределението на доходите, придобиването на финансови активи и приемането на финансови задължения. Най-типичните примери за икономически сделки са покупката и продажбата на стоки, издаването на заплати, изплащането и получаването на обезщетения и пенсии. В резултат на икономическа операция някои икономически субекти прехвърлят стоки и услуги, активи и права на собственост на други. Други икономически потоци са промени в активите поради извънредни събития (в резултат на пожари, наводнения и др.).
Един от основните методологични принципи на СНС е методът на двойното вписване, заимстван от счетоводството. Този метод осигурява последователност в изграждането на сметки и координация на цялата карта с резултати. За да бъде интегрирана системата за регистриране на транзакции по сметките, е необходимо да се спазва както бюджетната, така и транзакционната идентичност.
СНС препоръчва система от цени, основните при които са цените на крайния купувач, цени на производител, основни цени. Следното илюстрира връзката между споменатите три вида цени:
А ¾ цена на крайния клиент;
В ¾ търговски и транспортен марж;
D ¾ цена на производителя (A - B - C);
D ¾ други данъци върху продуктите (акцизи, данъци върху продажбите и др.);
E ¾ субсидии за храна;
F ¾ основна цена (G - D + E).
По принцип използването на стоки и услуги за потребление (междинно и крайно) и натрупване следва да се оценява по пазарните цени на крайния потребител. По този начин БВП, като централен показател в СНС, се изчислява по цени на крайните потребители, а продукцията (брутна продукция) се оценява по базисни цени или по цени на производител.
В СНС моментът на регистрация на транзакциите между институционални единици е моментът на възникване, промяна или ликвидация на вземания или задължения на единици, в рамките на институционални единици - моментът на създаване, промяна или изчезване на икономическата стойност. Този метод на записване на транзакции се нарича метод на начисляване, за разлика от метода на паричната основа, използван в счетоводството.