Съветско-ромски спор; за Бесарабия (III) Хагските контакти (1922) и Лозана (1923)
Изправена пред възможността за дипломатическа изолация по въпроса за Бесарабия, Румъния беше принудена да търси свои собствени решения в перспективата на бъдещите отношения със Съветска Русия. Началото на тази политика е посещението на румънския министър-председател Йонел I. C. Братяну от юни 1922 г. в Париж, където е сключена официална френско-румънска конвенция, която предвижда помощта на Париж в случай на нападение над Днестър. Като се има предвид, че Обединеното кралство, по предложение на Д. Лойд Джордж, не се е отказало от идеята да реши проблема с европейските граници на Съветска Русия и е искало да използва за тази цел предстоящата Хагска конференция, намерението на румънската дипломация да гарантира Подкрепата на Франция беше обяснима. Фактът, че той е получил тази подкрепа, се дължи до голяма степен на промените във френската външна политика, които след подписването на Рапалския договор и отслабването на съюза с Англия се състоят от тясна връзка с Полша и държавите от Малкото споразумение.
В същото време, връщайки се от Генуа, I.I.C. Бретяну искаше да уточни пред законодателните органи позицията на Румъния спрямо Съветска Русия. Той посочи, че по руския въпрос Румъния има два интереса. Първата беше сигурността на границата му с Днестър, естествената и национална граница на Бесарабия. Другото беше задължение за международна справедливост и морал и предвиждаше връщането на националната хазна, депозирана в Москва. Румънският министър-председател искаше да уточни, че каквото и да е вътрешното положение на Русия, Румъния ще го спазва, но от своя страна няма да толерира чужда намеса в политическия и социалния си живот нито чрез насилствени агресии, нито чрез подривна пропаганда.
Румънско-съветските дипломатически контакти ще бъдат възобновени на Хагската конференция (15 юни - 20 юли 1922 г.). По този повод румънската делегация представи обосновка за своите финансови претенции към Съветска Русия, които възлизат на 14 556 000 000 златни франка. Те включват както активите на Националната банка, така и ценностите, „изгубени“ при транзитно преминаване през Русия или предадени на руските войски по време на войната, които трябва да бъдат платени от Русия въз основа на специални споразумения.
По време на преговорите, на 19 юли 1922 г., М. Литвинов отправя към румънската делегация предложението да участва в работата на конференцията по разоръжаването, която трябваше да се проведе в Москва. Румънската страна се съгласи с тази инициатива, но я счете за първа стъпка в постигането на споразумение за разоръжаване, признавайки настоящото положение на границите между двете държави.
Москва възприема това твърдение като отрицателен отговор, тъй като счита, че граничният проблем, тъй като е толкова важен, колкото и този за разоръжаването, може да бъде разрешен само в контекста на общо решение на съветско-румънските проблеми. М. Литвинов декларира в този смисъл, че: „Румъния принудително окупира Бесарабия без съгласието на Русия и в този смисъл между двете страни не е имало договор, подобен на френско-германския за Елзас и Лотарингия“. Заместник-външният комисар не оспори факта, че Бесарабия ще остане Румъния, но за да се поправи тази ситуация, той счете за уместно двустранни преговори, които трябва да доведат до установяване на нормални отношения между двете страни.
Георги Чичерин (вляво) и Максим Литвинов
Съветска Русия показа настояването си за получаване на съгласието на Румъния за участие в Московската конференция и чрез нотите от 28 август и 27 октомври 1922 г. Но тези инициативи срещнаха отказа на румънската страна, което обуслови процеса на разоръжаване с необходимостта от ясна правна делимитация. на съветско-румънската граница. В бележка от 11 ноември 1922 г. съветската страна заявява, че тъй като двустранните отношения не могат да бъдат нормални без мирна граница, тя счита, че линията Прут е най-подходящата граница между Румъния и Съветска Русия, подчертавайки, че: „Москва не признава окупацията на Бесарабия., нито гласуването на националистическа организация, нито съгласието на Великите сили по този факт ”. При тези условия Румъния отказа да участва в работата на Конференцията по разоръжаването в Москва.
Би ли било естествено да се запитаме защо съветското правителство толкова настойчиво иска присъединяването на Румъния към договор за ненападение и разоръжаване? Въпреки всички уверения, дадени от Букурещ по отношение на пацифистката политика на Румъния спрямо източната й съседка, Съветска Русия продължи да вижда опасност в позицията на Румъния. Дипломатическите кръгове в Москва кредитираха идеята, че румънската страна, загрижена за съдбата на Бесарабия, отказва да възобнови отношенията си със Съветска Русия, търсейки подкрепа по този въпрос от европейските сили. В съветската нота от 26 ноември 1922 г., адресирана до Йон Г. Дука, румънският министър на външните работи, се споменава, че Румъния е единствената съседка на Русия, която не иска да подпише споразумение с нея. Съветското правителство се изкуши да възприеме тази тенденция като акт на враждебност от страна на Румъния, която би искала да запази свободата си на действие.
По повод конференцията в Лозана (20 ноември 1922 г. - 24 юли 1923 г.) записваме нов кръг от съветско-румънски преговори. Кореспонденция между Gh Cicerin, ръководител на съветската делегация, и М. Литвинов, която стана достъпна благодарение на изследванията на историците Em. Bold и I. Seftiuc, предоставят съответни данни за преговорите между Gh Cicerin и C. Diamandy по въпроса за Бесарабия.
В дипломатическите документи се посочва, че на този етап от преговорите се е променило и отношението на румънското правителство към перспективата на съветско-румънските отношения. Gh. Cicerin показа в първото си писмо до М. Литвинов, че при първата среща с C. Diamandy намери благоприятна позиция на румънската страна спрямо предишните съветски предложения относно взаимното отмяна на съветските вземания към Бесарабия и румънските вземания към хазната. Той обаче вярваше, че предложението на Карахан за Filality във Варшава принадлежи на остарял момент, когато международните позиции на съветската Русия все още не са били консолидирани. В неговата визия има две възможности, чрез които съветско-румънските отношения могат да се развиват в бъдеще. Първият предвиждаше сключване на споразумение за определен период, като всички въпроси бяха отворени, като предходните искове оставаха валидни. Втората възможност беше споразумение по всички въпроси. Но в този случай това трябваше да доведе до различна визия на цялата румънска външна политика, без антисъветски действия, тъй като Г. Сичерин също вярва в позицията, приета от румънската делегация в Лозана.
Влакът, който откара румънското съкровище до Москва
Изявленията на GC Cicerin, макар и направени през 1922 г., са изключително важни, за да се следва политиката, популяризирана от съветската дипломация спрямо Румъния в междувоенния период. Москва редовно редува тези две форми на договор в отношенията си със съседката си. В подходящия момент ще отбележим, че въпреки че Съветският съюз счита за приоритет да подпише договор, който би оставил въпроса за Бесарабия отворен, по време на политически опортюнизъм, той се съгласи на общ договор по съветско-румънските въпроси.
Както И.Г. В предварителния доклад, представен на румънските законодателни органи, съветската делегация в публично заседание на конференцията в Лозана направи официално предложение до Румъния за преговори с цел разрешаване на нерешените въпроси между двете страни. Но дори и при тези условия, Москва вече не желаеше да разгледа въпроса за Бесарабия с формулираните по-рано термини. Във визията на Gh. Cicerin споразумение между двете страни предполага склонността на румънската гледна точка по въпроса за Проливите, смятан в Москва за дълбоко антисъветски, в благоприятна посока. Въпросът за Бесарабия отново беше използван от съветската дипломация като средство за натиск върху Румъния. Това отношение обаче има друго обяснение: трудностите, възникнали в резултат на международното признаване на съветската държава от основните европейски сили, аспект, на който ние настоявахме в предишни статии.
Япония и Румъния бяха единствените държави, граничещи със Съветския съюз, които не бяха възстановили отношенията със съветското правителство. Забавянето на признаването беше обусловено от предварително уреждане на нерешените въпроси. За разлика от другите държави, които установиха нормални отношения със СССР, проблемите, които разделяха Съветския съюз, от една страна, и Япония и Румъния, от друга, бяха преди всичко политически и териториални.
Признаването на Румъния за СССР беше обусловено от проблема с Бесарабия. Под влиянието на Лондон правителството в Букурещ изпрати нота до Москва на 16 януари 1924 г., в която обяви желанието си да възобнови дипломатическите отношения, с искане за изясняване на всички въпроси, които трябва да бъдат обсъдени. Съветският отговор изрази желание за обсъждане на всички въпроси и предложи избора на място за преговори. След размяна на ноти двете страни се договориха да създадат град Виена за бъдещи румъно-съветски преговори, като взеха предвид готовността на австрийското правителство да приеме свикването на съветско-румънска конференция на нейна територия.