Становище относно режима d; Общоевропейско убежище - Легифранция
Вещ
(Пленарно заседание от 28 ноември 2013 г.)
I. - Правото на ефективен достъп до процедурата за убежище
14. Директивата „Процедури“ има за цел да „гарантира, че лицата, нуждаещи се от международна закрила, имат достъп до законно сигурни и ефективни процедури за убежище“ (23). Въпреки някои разпоредби, засилващи процедурните гаранции на търсещите убежище, той включва каталог на освобождаванията. Приемането на неясни (24) и понякога двусмислени формулировки прави тълкуването на текста изключително несигурно и води до това държавите да могат да запазят своите национални практики. Ето защо CNCDH възнамерява да припомни, че транспонирането на директивата „Процедури“ не трябва да бъде възможност за намаляване на правата на търсещите убежище, които не трябва да бъдат теоретични и илюзорни, а конкретни и ефективни (25).
А. - Решаване на проблема с домицилацията
15. Настоящият първи етап в префектурата включва лицето, търсещо убежище, което има адрес или с трета страна, или от негово име, или с асоциация, специално одобрена за тази цел. Трудно е да се получи в зависимост от мястото и периода (26), това изискване допринася за забавяне на достъпа до процедурата за убежище. Докато чака да получи адрес, потенциалният търсещ убежище рискува да бъде арестуван, да бъде обект на заповед за отстраняване и след това да бъде лишен от правото на временен престой и накрая да бъде обработен молбата му в приоритетна процедура. Тази ситуация, макар и трудна за количествено определяне, не е просто академична хипотеза и допринася за усложняването на първите стъпки, свързани с международната закрила.
16. За CNCDH е необходимо да се улесни домицилацията на търсещите убежище, като се припомни, че домицилирането с приемна платформа за търсещите убежище, общински център за социални действия или дори на който и да е неспециализиран асоциативен домициларен орган трябва да бъде достатъчно за установяване на доказателства на пребиваване (27).
Б. - Премахване на предпоставката за отиване до префектура
В. - Отстранете трудностите, свързани с ориентацията на процедурата
Гарантиране на правата на кандидатите в Дъблинската процедура
Гарантиране на правата на кандидатите в приоритетна процедура
II. - Право на справедливо третиране на молбата за убежище
А. - Гарантиране на помощ при подаване на молба за убежище
Б. - Подобряване на разглеждането на молбата за убежище
Подобрете качеството на изслушванията
Подобрете качеството на доклада за изслушването
Гарантирайте присъствието на съветник по време на интервюто
48. Към днешна дата CESEDA не предвижда присъствието на адвокат по време на изслушването, проведено от агента OFPRA. Директивата „Процедури“ ще доведе до истинско сътресение в практиките, като предвиди, че държавите са длъжни да упълномощят кандидата да се яви на лично интервю, придружено от юрисконсулт или друг съветник (член 23.3). Те обаче могат да изберат да ограничат намесата на последния в края на интервюто (параграф 3).
49. CNCDH възнамерява да припомни, че присъствието на адвокат гарантира противоречив и прозрачен ход на индивидуалното интервю, чието качество може само да се подобри.