Социални сметки в нестабилно равновесие
ОБЩО ИЗЯВЛЕНИЕ
I. 2017 г., ВРЪЩАНЕ КЪМ БАЛАНСА ЗА АДМИНИСТРАЦИИ ЗА СОЦИАЛНА СИГУРНОСТ БЛАГОДАРЯ НА ДИНАМИЧЕСКИТЕ ПРИХОДИ
А. ОБЩ РЕЗУЛТАТ ОТ АДМИНИСТРАЦИИ ЗА СОЦИАЛНА СИГУРНОСТ ОТ 5 МИЛИАРДА ЕВРО
1. Въпреки подобряването на общото салдо, схемите за социално осигуряване изискват финансиране от 7,4 милиарда евро
През 2017 г. публичен дефицит в смисъла на Маастрихт е създадена на 59,5 милиарда евро през 2017 г., или 2,6% от БВП срещу 3,4% през 2016г.
В рамките на тази група резултатът от администрациите за социално осигуряване (ASSO) показва a положителен баланс на + 5,1 милиарда евро, е + 0,2% от брутния вътрешен продукт (БВП), в сравнение с дефицит от 2,9 милиарда евро през 2016 г.
По този начин ASSOs допринесоха за почти половината от намаляването на публичния дефицит през миналата година. Трябва да се отбележи, че за ASSOs като всички публични администрации балансът за 2017 г., изразен в точки от БВП, съответства на този от 2007 г., преди избухването на финансовата криза.
Дефицит на държавното управление по смисъла на Маастрихт
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
в милиарди евро
СЪЩО
13.9
- 15.2
- 23.9
- 12.7
- 12.7
- 9.1
- 7.4
- 3.8
- 2.2
+ 5.1
СЪЩО
0.7
- 0.8
- 1.2
- 0.6
- 0.6
- 0.4
- 0.4
- 0.2
- 0,1
+ 0.2
Източник: Insee, национални сметки
Това подобрение в баланса на ASSO е значително по-високо в сравнение с 2016 г., главно поради увеличението на приходите, както ще бъде описано по-долу.
Развитие на баланса на ASSO в сравнение с предходната година
(в милиарди евро)
Източник: Комисия по дела на обществото, според Insee
По-подробно, както е показано в следващата таблица, почти всички подкатегории на ASSO са имали подобрение на баланса си през миналата година, по-специално общата система за социално осигуряване, за повече от половината.
Въпреки тези добри общи резултати обаче, трябва да се помни, че в рамките на социалноосигурителните администрации Фондът за намаляване на социалния дълг (Cades) и Фондът за пенсионни резерви (FRR) са част от различен период от социалното осигуряване и други ASSO. Всъщност резултатът на Cades съответства на разликата между неговите приходи и финансовите му разходи за амортизация на минали дефицити. Що се отнася до пенсионния резервен фонд, неговият резултат се дължи на плащането на 2,1 милиарда евро, които той прави всяка година в полза на Cades.
Следователно, за да се разберат нуждите от финансиране на ASSO, е по-правилно да се погледне балансът на тези администрации, с изключение на Cades. Това, макар и да се подобри, беше все още отрицателно със 7,4 милиарда евро.
Капацитет за финансиране (+) или нужда (-) на социалноосигурителните администрации в националните сметки
(в милиарди евро)
2013
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Разлика
2017/2016
Общ режим + FSV
Общо без Cades и FRR
- 19.7
- 18.1
- 15.8
- 14.1
-7.4
6.7
Източник: Сметната палата, според Insee
2. Силен ръст на приходите
а) Увеличаване на масата на заплатите, което се отразява в увеличението на приходите
Приходите на ASSO възлизат на 604 милиарда евро през 2017 г., или 49% от приходите на държавното управление.
Фондът за заплати в частния сектор, който е основният определящ фактор, се е увеличил значително, с 4%, т.е. 2,3 пункта над първоначалната прогноза и много повече от предишните години (+ 2,4% през 2016 г. и + 1,5% през 2015 г.).
Макроикономически предположения, свързани със закона за финансиране за 2017 г.
Икономическият, социален и финансов доклад (RESF), върху който са изградени финансовите закони от есента на 2016 г., включително Закона за финансиране на социалното осигуряване за 2017 г., прогнозира ръст на брутния вътрешен продукт (БВП) от 1,5%, инфлация от 0,8% и развитие на размера на заплатите в частния сектор от 1,7%. По отношение на тази последна хипотеза, Висшият съвет за публични финанси счете, че „може да бъде по-малко“. На следващата година RESF 2018 ревизира тази последна прогноза за размера на заплатите на 3,3%.
Темпът на растеж на БВП в постоянни евро най-накрая възлиза на 2,3% през 2017 г. срещу 1,2% през 2016 г. и 1,1% през 2015 г. Наблюдаваната инфлация е 1%. Ръстът на масата на заплатите възлиза на 4%, което е явно увеличение от 2,4% през 2016 г.
Постъпленията на социалноосигурителните администрации нарастват паралелно, с 4% през 2016 г. след 1,3% през 2016 г., поради затихването на ефектите от пакта за отговорност, последната мярка за намаляване на вноската. Влезе в сила през април 2016 г.
Приходи на ASSO през 2016 и 2017 г.
(в милиарди евро)
2016 г.
2017 г.
Производствени рецепти
20,0
20.1
Доход от собственост
4.1
3.7
Данъци и социални вноски
536.6
553.1
Данъци върху производството и вноса
Текущи данъци върху доходите и богатството
Вземане на данъци върху капитала
Прехвърляне на данъчни приходи
Нетни социални вноски
Нетни дължими несъбираеми данъци и вноски
Други трансфери
20,0
27,0
Общи приходи
580,7
604,0
Източник: Insee
б) Финансиране, което все още се осигурява главно от налози върху труда
Финансирането на социалното осигуряване остава до голяма степен осигурено от налози върху труда: социалните вноски представляват 63,1% от приходите на ASSO през 2017 г.
Следващата таблица показва процентите на вноските на служители и работодатели съгласно общото право под тавана на социалното осигуряване.
Нормативни норми на социални вноски, социални вноски
и данъци на база брутни заплати към 1 януари 2018 г.