Сметката за предизвикателствата на хилядолетието, еволюция или революция в публичната помощ за развитието на

1 Очевиден парадокс на официалната помощ за развитие (ОПР), предоставена от Съединените щати, нейната сума от 12,9 милиарда долара през 2002 г. я прави първата страна донор по обем от 22-те членове на Комитета за подпомагане на развитието (DAC) на Организацията за икономическо сътрудничество -операция и развитие (ОИСР), но в същото време последният по дял от брутния национален доход (БНД): 0,12%, докато средният брой на членовете на КПР е 0,13% (Франция: 0,36%).

2 На 14 март 2002 г. президентът Джордж Буш обяви пред Междуамериканската банка за развитие (IDB) създаването на сметката за предизвикателствата на хилядолетието (MCA, Фондация на хилядолетието). Той потвърди тази инициатива на 22 март 2002 г. в Монтерей (Мексико) преди Международната конференция на ООН за финансиране за развитие. Този нов фонд постепенно ще се увеличи от 1,7 милиарда щатски долара през 2004 г. до годишна сума от 5 милиарда щатски долара от 2006 г. Това ще бъде допълнителна помощ, която след това ще представлява увеличение с близо 50% от общата сума. “ODA от Съединените щати.

3 Андрю Нациос, администратор на Американската агенция за международно развитие (USAID), сравнява тази инициатива с онези исторически, които председателстваха създаването на плана на Маршал през 1947 г. от президента Труман или създаването на USAID през 1961 г. от президента Кенеди . Но можем ли да се съгласим с него, че MCA представлява революция в ODA на неговата страна? ?

4 Съдържанието на тази нова програма е изложено в законопроекта, внесен на 5 февруари 2003 г. от администрацията пред Конгреса на САЩ и в придружаващите коментирани текстове. Законопроектът изисква за този фонд да бъдат разпределени 1,3 млрд. Долара за 2004 г. и „необходимите суми“ за следващите години. Това ще бъде финансиране, което ще остане на разположение след бюджетната година, докато бъде изразходвано.

5 Целта на MCA е да намали бедността чрез насърчаване на икономическия растеж. Сърцевината на системата се основава на избора на държави бенефициенти: ще бъдат избрани държави, които „демонстрират добро управление, насърчават свободната икономика и се грижат за своето население“ („управлява справедливо, насърчава икономическата свобода и инвестира в своите граждани“) . Фокусът ще бъде върху инвестициите, които подобряват производствения потенциал на гражданите и бизнеса на страната и помагат на страната да се интегрира в глобалната икономика и капиталовите пазари.

6 MCA ще се прилага в няколко ключови сектора:

развитие на селското стопанство,
образование,
развитие на бизнеса и частния сектор,
добро управление,
здраве,
изграждане на капацитет за търговия и инвестиции.

8 За да бъде избрана, държавата трябва да получи оценка над средния (изчислена за всички допустими държави) в поне половината от показателите във всяка от трите групи по-горе (т.е. в поне три показателя за добро управление, две социални показатели и три показателя за пазарната икономика). В допълнение, оценка под или равна на средната стойност по отношение на контрола на корупцията ще бъде елиминираща.

9 Някои държави, които попадат в обхвата на Закона за външната помощ на САЩ от 1961 г., няма да могат да се възползват от MCA, освен ако президентът не реши да го отмени. Това са държави, които нарушават правата на човека, подкрепят трафика на наркотици и хора или допринасят за финансирането на тероризма.

10 Следователно тази доста елементарна система ще позволи на някои държави да бъдат избрани с катастрофални резултати, по-специално по отношение на демокрацията и доброто управление (например по отношение на гражданските свободи, политическите права и върховенството на закона, при условие че не става въпрос за борба корупция), при условие че те получават повече от средното за другата половина на критериите за допустимост.

12 Инициативата ще бъде изпълнена от конкретна институция, която ще бъде създадена за тази цел: Millennium Challenge Corporation (MCC), въпреки че необходимостта от тази нова институция се обсъжда и нейното създаване не е окончателно спряно (както много точки от проекта). MCC ще се управлява от съвет на директорите (борда), председателстван от държавния секретар и съставен, наред с други, от министъра на финансите и директора на Бюрото за управление и бюджет [2]. вероятно от представител на USAID.

13 Мисията на борда ще бъде да избере страните, отговарящи на условията за MCA. Той ще има правомощието да добавя или премахва ограничен брой държави от списъка в резултат на прегледа на шестнадесетте показателя.

14 Главният изпълнителен директор (CEO) ще бъде назначен от президента с одобрението на Сената.