Сигурност на доставките на природен газ

Природният газ е съществен елемент от енергийните доставки на Европейския съюз (ЕС). Той представлява една четвърт от първичното енергоснабдяване и се използва главно в производството на електричество, отопление, като суровина за промишлеността и гориво за транспорт. През последните десет години потреблението на газ се увеличи бързо в Европа. С намаляването на вътрешното производство вносът на газ се увеличи; това доведе до по-голяма зависимост от вноса и необходимостта от проучване на проблемите със сигурността на доставките.

Регламент (ЕС) №. За изменение на Регламент (ЕО) № 994/2010 на Съвета относно мерките за гарантиране на сигурността на доставките на газ и за отмяна на Директива 2004/67/ЕО на Съвета (Текст от значение за ЕИП).

Настоящият регламент има за цел да осигури сигурност на доставките чрез осигуряване на предотвратяване и координирани действия в случай на прекъсване на доставките и чрез осигуряване на правилното и непрекъснато функциониране на вътрешния пазар на природен газ.

Регламентът установява обща рамка, в която сигурността на доставките е отговорност на предприятията за природен газ, държавите-членки на Европейския съюз (ЕС) и Комисията. Регламентът също така предвижда прозрачен механизъм в дух на солидарност за координиране на реагирането при извънредни ситуации на национално, регионално и европейско ниво.

Сигурност на доставките за защитени потребители

Регламентът установява обща концепция за потребителите, чието снабдяване с газ трябва да бъде защитено. Всички битови потребители са защитени потребители. Държавите-членки могат също да включат в категорията на защитените потребители малки и средни предприятия и основни социални услуги (при условие че тези допълнителни потребители не представляват повече от 20% от общото потребление на газ) и/или инсталации за централно отопление.

Обща инфраструктура и стандарти за снабдяване

Регламентът определя общи стандарти на ниво ЕС:

инфраструктурни стандарти: най-късно до 3 декември 2014 г. държавите-членки трябва да могат да доставят общото количество газ, необходимо за изключително висок ден на търсене на газ в случай на повреда на единната основна газова инфраструктура. Регламентът предвижда също така въвеждане на обратни потоци във всички трансгранични междусистемни връзки между държавите-членки до 3 декември 2013 г .;
стандарти за снабдяване на защитени потребители: предприятията за природен газ са задължени да гарантират доставката на защитени потребители при трудни условия, главно в случай на екстремни температури, регистрирани за период от седем дни и за поне 30 дни, в които търсенето е както и в случай на повреда на основната единична инфраструктура при нормални зимни условия.

Оценка на риска, план за превантивни действия и план за действие при извънредни ситуации

До 3 декември 2011 г. компетентният орган е извършил пълна оценка на риска за сигурността на доставките на газ. Оценката на риска ще вземе предвид стандартите за предлагане и инфраструктура, всички съответни обстоятелства на национално и регионално ниво, различни сценарии с изключително високо търсене, прекъсване на доставките и взаимодействие на риска и корелация с други държави-членки.

Въз основа на заключенията от тази оценка до 3 декември 2012 г. компетентният орган приема и оповестява публично план за превантивни действия и информира Комисията за това. Планът за действие съдържа мерките, необходими за елиминиране или смекчаване на установения риск, а аварийният план предвижда мерки, които трябва да бъдат предприети за елиминиране или смекчаване на въздействието на прекъсването на доставката на газ.

Гореспоменатата оценка на риска и плановете трябва да се актуализират на всеки две години.

Комисията оценява плановете и се консултира с Координационната група за газ.

Извънредни ситуации на ЕС и регионално ниво

Регламентът определя три основни нива на криза: ниво на ранно предупреждение, ниво на предупреждение и ниво на извънредна ситуация.

Планът за действие при извънредни ситуации трябва да отразява тези нива на криза.

Комисията трябва да играе важна роля при обявяването на извънредна ситуация на равнище ЕС или на регионално равнище. Комисията може да обяви извънредна ситуация на европейско или регионално ниво по искане на компетентен орган, който е обявил извънредна ситуация. Ако искането идва от най-малко два компетентни органа, Комисията обявява извънредна ситуация на ниво ЕС или регионално равнище.

Координационна група за газ

Координационната група за газ има за цел да улесни координацията на сигурността на мерките за доставка на газ. Комисията се консултира с групата и я подпомага по въпроси, свързани със сигурността на доставките на газ.

Групата се състои от представители на държавите-членки, по-специално техните компетентни органи, както и Агенцията за сътрудничество между енергийните регулатори, Европейската мрежа от оператори на преносни системи за газ (ENTSO) и представителните органи на сектора. и целеви потребители. Комисията председателства групата.

Прозрачност и обмен на информация

В извънредни ситуации съответните предприятия за природен газ ежедневно предоставят определена информация на компетентния орган.

В случай на извънредна ситуация на европейско или регионално ниво, Комисията има право да поиска от компетентния орган да му предостави незабавно поне информацията за мерките, предвидени и вече приложени за облекчаване на извънредната ситуация.

До 3 декември 2011 г. държавите-членки информират Комисията за съществуващите междуправителствени споразумения с трети държави. Те също така информират Комисията за всяко ново сключено споразумение.

Директива 2004/67/ЕО на Съвета създаде за първи път правна рамка на ЕС за гарантиране на сигурността на доставките на газ. Руско-украинската газова криза от януари 2009 г. показа, че разпоредбите на директивата и неравномерното им прилагане от държавите-членки не са достатъчни, за да се подготвят за прекъсване на доставките и да отговорят на такава ситуация. Освен това съществува явен риск евентуално разработените от държавите-членки мерки да подкопаят правилното функциониране на вътрешния пазар.

Краен срок за транспониране в законодателството на държавите-членки