Сфера на политиката
Теорията за провалената демокрация. Опровержение
ДАН ПАВЕЛ [Университетът в Букурещ]
Резюме:
Две хипотези доминират в публичния дискурс: Румъния вече не е в преход; Румъния не е консолидирана демокрация. Единствената възможност и двете да са верни е да се признае, че Румъния е провалена демокрация. Статията е принос към теорията за демокрацията и противоречи на двете тези хипотези. Трябва да се вземе предвид и друга хипотеза: Румъния е в преход към консолидирана демокрация. Тази теза е както описателна, така и условно-предписателна. „Краят на прехода” е клише, от едно и също теоретично семейство с „края на идеологията”, „края на историята”, „края на расизма”, „края на света”, „края на демокрацията ”,„ Краят на капитализма ”,„ краят на Интернет ”.
Ключови думи: консолидирана демокрация, кара румънската демокрация да работи, навици на сърцето, неуспешна демокрация, провалена държава, край на прехода като клише
Всички знаем как работи демокрацията, трябва само да проучим специализираната библиография, да живеем, да учим и/или да работим в щатите (на които се възхищаваме или отвращаваме), за да разберем темата. Ние знаем (или смятаме, че знаем) как работи демокрацията (теоретично или в други), но не знаем как да я накараме да „работи“/„работи“ у нас. Това, което не знаем и не е известно досега от онези, които са се занимавали или би трябвало да се занимават с консолидацията на демокрацията, са свързани с разбирането на условията в тази държава, манталитета на жителите (често недемократичен или недемократичен), съответните контексти и особено чрез намиране на решения и проекти, които отговарят на местната ситуация. Копирането на западните институционални модели е стар трик - вижте теорията на Титу Майореску за бездънните форми - от която „бащите основатели“ на посткомунистическия демократичен режим не се отърваха, а Конституцията от 1991 г. (преработена през 2003 г.) е неопровержимо доказателство.
За съжаление, дори в най-важните процеси, които подкрепят моя аргумент за прехода към консолидирана демокрация - интегрираното функциониране на нашата държава в рамките на политико-военни и политико-икономически-парично-културни структури като НАТО и ЕС, все още има неселективни поглъщания на някои бездънни форми, а не културни и институционални иновационни инициативи. 6 По-важен от всичко друго е следният парадокс: дори кризата на демокрацията (и кризите на компонентите - кризата на законодателната власт, кризата на изпълнителната власт, кризата на правосъдието) показват, че сме свидетели на напрегнат, но жив, динамичен, понякога противоречив процес на консолидация, а не неуспех, от необратим тип изход.
Демокрацията в криза не е провалена демокрация. За мен, но може би за други, най-подходящият пример е американската демокрация, „най-демократичната“ нация в света. Тя е в криза, но има (или поне е имала вече два века) институционалната, политическата култура, "навиците на сърцето" и "навиците на духа" ресурси за възстановяване. 7 В световен мащаб демокрацията е в криза, но не е попречила на разпространението на третата вълна на демократизация в арабския свят в Северна Африка и Близкия изток. 8 Протестиращите в Тунис, Египет, Сирия, не знам дали хората в Либия също искат да имат несъвършена либерална демокрация от западен тип, в която винаги се случват кризи, но където в крайна сметка има решения.
Анализът на изпълнителната власт в посткомунизма, както и на многобройните последици, произтичащи от отношенията на изпълнителната власт с други компоненти на институционалния механизъм на демокрацията, е грандиозен подход. Един от компонентите на този анализ е връзката между президента и ръководителя на правителството, който се назначава от президента. Отношенията между президента и министър-председателя се колебаеха между консенсус (Илиеску-Римски, до определен момент, Илиеску-Столоян, Илиеску-Вакаруиу, Илиеску-Настасе, Константинеску-Чиорбеа, също до известна степен, Басеску-Бок) и конфликта. По-специално, ако се позовем на конфликтните отношения, трябва да се отбележи как качеството им се е променило от отношенията Илиеску-Рим (завършващи с „мин. № 4) до отношенията Константинеску-Раду Василе (което на практика беше отхвърлено, което създаде натиск конституционна реформа), а след това и към отношенията между Бъсеску и Таричану, които, макар да бяха най-конфликтни от всички, не доведоха до крайни мерки в първите два случая и премиерът изпълни своя мандат.
При сложен анализ на посткомунизма, дори недиференцираното използване на термини, концептуални двойки (като провал/успех) или критерии е ограничаващо и в крайна сметка контрапродуктивно. Те трябва да бъдат удвоени или утроени чрез точков анализ, фокусиран върху „силни страни“ и „слабости“, „рискове“ и „възможности“, приемственост и иновации, но особено чрез прецизни анализи на институционалните резултати. Кризите на законодателната и съдебната власт са реални, но дори терминологията отразява перфекционистичен подход, направен от перспективите на консолидираната демокрация и върховенството на закона.
Укрепването на демокрацията също е приоритет за някои лидери на общественото мнение, журналисти, граждански активисти, хуманистични или технически интелектуалци, представители на новите поколения, както и много граждани от различни възрасти, които са работили на Запад и искат да подражават на демократичния начин на живот и манталитет. Липсващата връзка е мнозинството. Връзките между центровете на демократичната инициатива и останалата част от обществото са толкова слаби, че гражданското и политическо участие в тази страна никога не се е повишило до съответните нива. „Асистираният“ манталитет е широко разпространен и действа не само на ниво липса на икономическа и професионална инициатива, но и на ниво липса на гражданска и политическа инициатива. С други думи, и това важи за импровизираните демократични коментатори, "политическата класа" или "oengeos" се очаква да направят "нещо", за да съживят "гражданското общество", въпреки факта, че от Токвил знаем, че динамичността доброволческите организации и тяхното влияние върху политиката идва само от самоотговорност, самомобилизация, доброволчество и „склонности на сърцето“.
Укрепването на демокрацията или пропадането на демокрацията не са необратими траектории. Тревожно е, че няма непреодолими бариери между провалената демокрация и провалените държави. За да разбере за какво става въпрос, читателят може да се информира, с минимални индикации. От 2005 г. Фондът за мир и външна политика публикува това, което се нарича Индекс на неуспешните държави. Изданието за 2010 г. на индекса на неуспешните държави включва 60 държави, водещи (т.е. в „топ 10“) със Сомалия, Чад, Судан, Афганистан, Ирак, Пакистан, а по-нататък в дъното на класацията са включени „държави в„ близкото съседство “ на Румъния) страни като Грузия, Азербайджан, Молдова, Босна и Херцеговина. 14 Ако получим ценни предложения, можем заедно да направим „индекс на неуспешната демокрация“. Успоредно с това трябва да се направи "индекс на консолидираната демокрация". Ако подходим към проблемите на Румъния (и други страни), като внимателно проучим тези показатели, но особено като намерим решения на реални проблеми, демонстрацията на неверността на теорията за провалената демокрация ще бъде пълна.
ДАН ПАВЕЛ - Преподава политология във Факултета по политически науки на Университета в Букурещ. Той основава в университета Бабеш-Болай в Клуж-Напока, Факултета по политически науки, публична администрация и журналистика, заедно с Емил Бок и Василе Пушкаш. Бивш заместник-главен редактор и основател на публикации 22, Политическа сфера, Полис. Член на Съюза на румънските писатели. В момента той координира политическата консултантска фирма DDHM Strategic Consulting. Последната публикувана книга "Добре настроената демокрация. Институционални изследвания", издателство "Полиром", 2010 г.