САЩ; St; rken и черно; световна организация bpb
Свен Бернхард Гарайс
Професор доктор. Свен Бернхард Гарайс е заместник-декан на Германия в Европейския център за изследвания на сигурността на Джордж К. Маршал в Гармиш-Партенкирхен от 2011 г. От 2007 г. той преподава международна политика в Института за политически науки на Вестфалския университет „Вилхелмс“ в Мюнстер с акцент върху международните организации, германската и европейската политика за сигурност и китайската политика. Той проектира този брой и координира създаването му. Контакт: [email protected]
ООН, родена от желанието за поддържане на мира, е единствената организация, чиито принципи и цели са общопризнати. Освен на практика във всички страни по света, той също така предлага на международното гражданско общество форум за сътрудничество и обмен. Но творческата им сила е ограничена от държавните лични интереси и претенциите за суверенитет.
С оглед на все по-глобалните последици от конфликти, икономически кризи, недоразвитие и деградация на околната среда, ООН остава незаменима световна организация, чиито възможности обаче не се използват в достатъчна степен от държавите-членки.
От украинската криза и нейните ефекти върху съвместното съществуване на държави и народи, гражданските войни в Сирия и Либия, разпространението на т. Нар. Ислямска държава, унищожаването на държави от терористични групи в Сомалия, Нигерия или Мали до сериозното недоразвитие в много страни Африка и Азия до разпространението на инфекциозни заболявания като птичи грип, СПИН или Ебола: Дори повърхностният поглед към световната карта на сигурността от 2015 г. показва, че рисковете и заплахите в глобализирания свят вече не спират на националните граници и че справянето с тях е все по-международно Необходимо е сътрудничество. Най-важният глобален форум за това се формира от Организацията на обединените нации (Организацията на обединените нации - UNO, UN) - организация с много възможности, но и такава, в която мненията се разминават.
В същото време обаче ООН е и преди всичко общност от държави, които придават голяма стойност на своите суверенни права и се противопоставят на прекомерната намеса във вътрешните им дела. Така че те бяха и не са готови да дадат на ООН свои собствени инструменти и средства за власт. Всички решения и следователно всички варианти за действие на организацията са почти изцяло в ръцете на държавите-членки, особено на големите сили. Техните собствени интереси се сблъскват отново и отново с колективните норми и механизми на ООН. Поради това политическата практика на ООН, която се основава на търсенето на консенсус или компромис между (формално) равни държави, често е трудна и бавна. Критични гласове обвиняват организацията в безпомощност и провал пред световните проблеми.
Безспорно е обаче, че ООН, с всичките силни и слаби страни, е уникална институция в много отношения и от значително значение за развитието на международните отношения. Той определя норми и ценности, на които трябва да се основават действията на отделните държави.
Основна структура на ООН
Сърцето на Организацията на обединените нации се формира от нейните шест основни органа, чийто състав, компетенции и правомощия са залегнали в Хартата помежду им и спрямо държавите-членки: Общото събрание има всички 193 членове на основата на принципа „една държава - един глас“. Резолюциите на Генералното събрание обаче, които надхвърлят вътрешната структура на организацията, нямат обвързващ ефект върху света на държавите.
Това е различно със Съвета за сигурност, най-мощният от основните органи. Петимата постоянни (Китай, Франция, Великобритания, Русия и САЩ) и десет непостоянни членове могат да вземат много мащабни и преди всичко правно обвързващи решения, които всички държави трябва да спазват и прилагат, за да осигурят мир. Освен това, поради правото си на вето, постоянните членове се радват на специално надмощие, което ясно ги отличава от останалите държави-членки.
Икономическият и социален съвет, който се състои от 54 държави (за които английското съкращение на Икономическия и социален съвет, ECOSOC също се е превърнало в стандарт на немски език), се занимава с въпроси на икономическото, социалното и хуманитарното развитие в световен мащаб от името на Общото събрание.
Международният съд (ICJ) е държавен съд, който може да води преговори и да решава международни спорове между държави. Страните в спора обаче трябва да се съгласят делото им да бъде отнесено до МС. В същото време IGH допринася значително за тълкуването и по-нататъшното развитие на международното право със своите правни становища.
Секретариатът, оглавяван от генералния секретар (от 2007 г. южнокорейският Бан Ки Мун), е предимно административен орган. Той няма собствени правомощия за вземане на решения, но действа предимно от името на Общото събрание и Съвета за сигурност.
Първоначално отговорен за контрола върху упражняването на държавното попечителство над определени територии, Съветът за попечителство прекратява своята работа на 1 ноември 1994 г., след като последната доверителна територия получи независимост (Палау 1994). През 2005 г. страните-членки решиха да го разпуснат.
Пет основни органа са разположени в централата на ООН в Ню Йорк, докато МС е със седалище в Хага. Секретариатът също има клонове в Женева, Найроби и Виена.
Хартата също така дава възможност на основните органи да създадат свои собствени спомагателни и специални органи, както са направили с организацията за подпомагане на децата на УНИЦЕФ, програмата за развитие на ПРООН, екологичната програма на УНЕП, световната програма за храните на МПП и много други институции. ООН обаче може да влезе и в отношения на сътрудничество с други организации или участници. Следователно тя поддържа тесни връзки чрез ECOSOC с 15 специализирани организации (например Международната организация на труда МОТ, Световната здравна организация СЗО, Организацията за индустриално развитие UNIDO или Всемирния пощенски съюз UPU), както и с повече от 3000 неправителствени организации.
Резултатът е сложна система, която е трудно да се координира, от една страна, но която многократно се адаптира гъвкаво към нови задачи и разработва уникален набор от универсални компетенции, с които може да се справи с предизвикателствата на глобализирания свят.