Русия започва нов кръг на приватизация Доклад икономическа среда Руска икономика
Скромни цели с оглед на тежката икономическа ситуация/От Герит Шулце
Москва (GTAI) - Русия прави нов опит да приватизира държавните компании. В списъка за продажби има някои известни имена като VTB Bank и корабната компания Sowkomflot.
В края на декември 2019 г. беше приет новият план за приватизация за периода 2020 до 2022 г. Това предвижда продажбата на 86 федерални държавни дружества (FGUP, 100% държавна собственост), както и акции в 186 акционерни корпорации и 13 компании с ограничена отговорност, както и над 1000 други държавни активи. През следващите три години поне 10,8 милиарда рубли (около 160 милиона евро, обменният курс на ЕЦБ към 10 януари 2020: 1 евро = 68,04 рубли) приходите от приватизация трябва да се влеят в държавния бюджет.
Това би било по-малко, отколкото в повечето години преди. Правителството обаче си запазва правото да предложи няколко „тежки тежести“, когато икономиката е добра. Включително мини дял от 1,17 процента в авиокомпанията Aeroflot, както и пакети от акции на оператора на електрическа мрежа Rosseti, енергийната компания RusHydro и държавната железопътна RZD. Решение за това трябва да се вземе едва след 2020 г.
Много от стопанствата, с които държавата иска да се раздели, идват от областите селско стопанство, печатарство и издателство, енергийни доставки, съхранение и транспорт и строително планиране. Многобройни регионални органи за дезинфекция също са в списъка. Санаториумът Mechta в черноморския курорт Анапа или летищата на регионалната столица Калмик Елиста и металургичната крепост Магнитогорск биха могли да представляват интерес за инвеститорите.
Пълният план за приватизация (253 страници) на руски език може да бъде изтеглен от уебсайта на руското правителство: http://static.government.ru/media/files/573Ihl2inhPvJ295qijLLmBWkLAQVzhB.pdf
Търси се нов собственик за най-голямото пристанище в страната
В допълнение към конкретния списък с продажби, правителството си запазва правото да продава допълнителни акции в известни големи компании. По-конкретно в плана са посочени най-голямото руско пристанище Новоросийск (Черно море), пристанището Махачкала (Каспийско море), корабната компания Sowkomflot (в момента 100% държавна собственост, се очаква да спадне до 75% плюс една акция) и производителят на алкохол Rosspirtprom (от 100 Процент до 75 процента плюс една акция). Във втората по големина руска банка VTB делът на държавата трябва да намалее от 60,9% на 50% плюс една акция.
В края на 2019 г. някои тежки тежести като авиокомпанията Aeroflot, железопътната компания RZD, държавната поща Potschta Rossii или летище Шереметьево бяха посочени като кандидати за по-нататъшни приватизационни кръгове в руските медии. Те обаче не фигурират в официалния план на правителството за 2020 до 2022 година.
Много изследователски институти се продават
Що се отнася до научноизследователските институции, Москва очевидно все повече разчита на частна ангажираност. В крайна сметка 16 такива института трябва да намерят нов собственик до 2022 г. В списъка с продажби например има съоръжения, които разработват пестициди, изследователски насоки за селскостопанска техника или анализират кожената и обувната промишленост.
Според Министерството на икономическите въпроси подобни приватизирани изследователски институти трябва да станат ядрото за иновативни производствени клъстери. Примери за това са Центърът за композитни материали в района на Тула или новата Химическа долина, базирана на Университета Менделеев в Москва.
Конфликтните интереси често пречат на приватизацията
През последните години плановете за приватизация на руското правителство бяха далеч от целта. Инерцията на регионално и местно ниво се оказа твърде силна. Едва ли има стимул за регионалните администрации да продават стопанства: държавните компании генерират редовен доход за тях, но приходите от продажби ще трябва да бъдат прехвърлени във федералния бюджет. Освен това подготовката за приватизации се разглежда като труден бюрократичен процес. От страна на частния сектор интересът към държавните компании напоследък е доста нисък поради слабото икономическо развитие.
Интересите на финансовия министър и съответните министерства често си противоречат, така че приватизацията спира. В диамантената компания Alrosa регионалното правителство на Република Саха (Якутия) е против по-нататъшните продажби на акции. В миналото проектите също бяха спирани по стратегически причини, например когато китайските инвеститори искаха да влязат в корабната компания Sowkomflot.
Държава със силна позиция в селското стопанство и здравеопазването
Според руското правителство към 31 декември 2019 г. държавата е била едноличен собственик на 700 Федерални държавни унитарни предприятия (FGUP). Той също така притежава пакети от акции и акции в 1130 други икономически субекта.
Повечето FGUP са активни в областта на земеделието (140), научните изследвания (139), строителството на сгради (40), здравеопазването (39), управлението и възстановяването на недвижими имоти (28), както и планирането и планирането на проекти (26). Транспортните компании и производствените компании са силно представени в портфолиото, включително печатни компании, производители на храни, дървопреработватели и производители на хартия.
Приходите на Русия от приватизацията на държавни компании
| година | Приходи в милиарди рубли |
| 2008 г. | 6.7 |
| 2009 г. | 2.0 |
| 2010 г. | 14.9 |
| 2011 г. | 126,2 1) |
| 2012 г. | 43.9 |
| 2013 | 41.6 |
| 2014 г. | 29.7 |
| 2015 г. | 6.3 |
| 2016 г. | 1 117,6 2) |
| 2017 г. | 14.3 |
| 2018 г. | 12.8 |
| 2019 3) | 13.2 |
| 2020 4) | 3.6 |
| 2021 4) | 3.6 |
| 2022 4) | 3.6 |
1) включително 10-процентов пакет акции във VTB Bank; 2) включително продажби на акции в Bashneft, Rosneft и Alrosa; 3) прогноза; 4) съгласно новия план за приватизация
Източници: всекидневник "Ведомости"; Държавна хазна; План за приватизация 2020 до 2022 г.