Русия; n Западни Балкани
Според международните възгледи Западните Балкани са извън това, което Русия смята за своя привилегирована сфера на геополитически интереси. Русия обаче смята Западните Балкани за регион, който предлага възможността да подкопае разширяването на Европейския съюз и Северноатлантическия алианс, използвайки слабостите на страните в региона и, косвено, на процеса на интеграция. В този контекст регионът на Западните Балкани се счита за уязвима периферна зона на Европа, където Русия може да изгради опорен пункт/плацдарм, да наеме поддръжници и в крайна сметка да укрепи своите лостове на конкуренция и конкуренция. отношения със Запада.
Коопция, подривна дейност и принуда - начини за действие на Русия
Действията на Русия в Западните Балкани целят да замразят сегашното статукво (особено в Босна и Херцеговина - БиХ и Косово), да предотвратят и възпрепятстват разширяването на НАТО и ЕС в региона, като използват собствените слабости на региона, но и генерирани от взаимоотношенията помежду им. Кутията с инструментите за влияние, използвани от Русия, съдържа инструменти като: кооптация, подриване и принуда.
Русия предпочита да упражнява своето влияние с минимални разходи и подобни усилия не биха били възможни без подкрепата на местни сътрудници. Поради тази причина можем да оценим, че руската политика в Западните Балкани се фокусира главно върху кооптацията и подриването, а не върху формите на военна или невоенна принуда.
Така, наемане е основният инструмент на Русия за действие в Западните Балкани, като Кремъл изгражда партньорства и съюзи с местни носители на власт, особено в Сърбия и Република Сръбска (БиХ). Например Сърбия се е присъединила към Русия, за да постигне необходимия лост и желаните ефекти при решаването на случая в Косово в своя полза и да извлече ползите от инвестициите и бизнес връзките. В същото време лидерът на босненските сърби Милорад Додик вижда Русия като важен съюзник в усилията му да укрепи позицията на Р. Српска (РС) и да се противопостави на процеса на централизация на БиХ.
На свой ред, подриване това е важен инструмент, който може да бъде илюстриран чрез кампании за дезинформация или чрез скрита подкрепа, предоставяна на различни радикални антизападни участници (политически партии и граждански сдружения) в региона. В Западните Балкани много добър и назидателен пример за това са усилията на Русия да блокира присъединяването на Черна гора към НАТО и да наруши процеса на промяна на името на македонската държава на „Северна Македония“. той успя, благоприятства интеграцията на тази държава и в Северноатлантическия алианс.
принуда чрез икономически и военни средства в интерес на Русия тя има по-малък капацитет за действие и влияние за Западните Балкани, отколкото за други региони, но можем да кажем, че намесата във вътрешните работи на субектите в тази област далеч не е незначителна. Сред поучителните примери в това отношение са търговските ембарго и кибератаките, като тези в Черна гора преди (2015-2017 г.) присъединяването на страната към НАТО.
Ниво на уязвимост на субектите в Западните Балкани
В такъв контекст е необходимо да се идентифицират рисковете и уязвимостите, които враждебните участници могат да използват, за да получат влияние над страните от региона на Западните Балкани.
Въз основа на методологията, разработена в различни проучвания, беше счетено за необходимо да се определи количествено уязвимостта на всяка държава от злокачествено влияние и да се установят индекси на риск/пропускливост за различни международни участници, за да се подпомогнат усилията за укрепване на тяхната устойчивост/устойчивост.
По този начин, според проведени досега проучвания в тази връзка за Западните Балкани с цел подпомагане на усилията за укрепване на съпротивата, Северна Македония и Албания са признати за най-малко уязвими, докато Босна и Херцеговина (БиХ) ) е най-уязвимата държава в региона, сложната политическа, социална и икономическа среда на страната допринася значително за нарастващото объркване относно стратегическата ориентация на тази държава.
Общ индекс на уязвимост /
Индекс/външна политика и сигурност
Рискове и уязвимости в Западните Балкани - Публикувано от Центъра за върхови постижения на стратегическите комуникации на НАТО, Рига, април 2020 г., НАТО STRATCOM COE
Както вече посочихме, най-близките и най-малко уязвими към външни заплахи страни се считат за Северна Македония и Албания (резултат 1,51 и 1,52, съответно).
Общо взето, Северна Македония регистрира най-ниския индекс, но въпреки това бяха установени някои тревожни уязвимости по отношение на концентрацията на власт, слабите институции, ниското доверие в тях на нивото на общественото мнение, но и политическото фаворизиране.
Албания регистрира втория най-нисък индекс на пропускливост, най-вероятно поради високото ниво на сплотеност, регистрирано в обществото. Съществува обаче ниво на загриженост относно социалното неравенство, ниските нива на доверие в институциите, нивата на корупция, клиентелизъм и политическо фаворизиране, концентрация на власт.
Малко по-високо ниво на уязвимост е регистрирано в Черна гора (1.62) и Косово (1,65). Записването на тези резултати от двата субекта се дължи до голяма степен на тяхната относително стабилна външна политика: Косово се възприема като субект с ясно формулирани регионални цели на външната политика (осигуряващи най-малко яснота и единство на целите по въпроса за признаването и нормализирането). отношенията със Сърбия) и ориентацията на Запад, тази оценка се отнася и за Черна гора, която наскоро се присъедини към НАТО.
Косово обаче е политически уязвимо поради несигурност относно бъдещ конфликт поради настоящия статус на Косово, липса на доверие в политическите институции и партии, политическо фаворизиране и неефективност на политическата система.
Слабостите на Черна гора се възприемат като породени от политически престъпления, корупция, политически зависими държавни институции, политическо фаворизиране и неправилен изборен процес, непрозрачен бизнес, липса на доверие в институции и политици и журналисти с различни принадлежности.
Но тук е индексът на пропускливост на Сърбия тя е класифицирана като по-висока (1.73), като най-голямата уязвимост се възприема като генерирана от политици, които действат за повишаване на нивото на контрол над държавата. Липсата на прозрачност в политическите решения и схващането, че властта се държи от непроницаем политически елит, влияе негативно на мненията относно искреността и устойчивостта на политическите усилия, както и тези за членството в ЕС. Доверието в сръбските медии и сръбските политици се ерозира, а разликата се разширява от широко разпространеното схващане за политически фаворизъм, изборни нередности и съществуването на дисфункционална система, която поражда социални неравенства.
В сравнение с други субекти в региона, БиХ е на последно място по индекс на пропускливост, с много висок резултат от 2,05, като по този начин е класифициран като най-уязвимата държава в региона, като тази тревожна ситуация е материализация на нейната сложна политическа, социална и икономическа среда.
Дълбоките разделения между РС и ФБиХ (двете съставни единици) са много по-очевидни при липсата на ясна стратегическа ориентация на страната. Населението е изключително поляризирано в своите евроатлантически стремежи, като босненските сърби се противопоставят по принцип на членството в НАТО. Доверието в политическата система и в медиите е ниско, а фаворизирането и политическото влияние, концентрацията на власт, както и икономическите неравенства, основани на етнически и религиозни критерии, са обект на голямо безпокойство.
Значително уязвими области
Политическата система е зоната с най-висок потенциал за уязвимост/пропускливост във всички страни, анализирани в Западните Балкани, като най-често срещаните рискове са концентрацията на власт, високите нива на корупция, организираната престъпност и налагането на интересите на политическите елити, като тези негативни аспекти допринасят за развитието на чувство на разочарование от общественото мнение. Уязвимостта на тази област се поражда от клиентелизма и политическата конкуренция с нулева сума, концентрацията на власт също уврежда политическия диалог и утежнява националистическите и етническите настроения и по този начин дава пространство за маневриране на злокачествените влияния, красноречив пример е влиянието на Русия в региона. Повечето опасения са свързани с нарастващото разделение в обществото и нивото на развитие на етническия национализъм, в този смисъл с изграждането на медиите по най-прекия път на разрушително влияние върху обществата в региона. Продължаващите опити на правителствените структури и техните съюзнически медии да подкопаят работата на журналисти на свободна практика оставиха обществата без сериозна охрана и защитник срещу пропагандата и дезинформацията.
В областта на икономиката, най-често срещаните уязвимости са свързани с корупцията, лошите икономически политики и лошото планиране, както и проявата на националистически настроения в икономическата политика (като решението на Косово да увеличи данъците върху вносни сръбски и босненски стоки през 2018 г.). На свой ред енергийният сектор се нуждае от модернизация и ефективност, като подмяна на остаряло оборудване и диверсификация на източниците, което поражда възможности за външни участници да работят с правителствата на Западните Балкани в тази област.
В областта на външна политика и политика на сигурност, страните, които нямат капацитета да формулират своите политики и цели, са по-уязвими от враждебно чуждестранно влияние от тези с ясно определена ориентация в тези области. Други уязвимости включват неразрешени спорове, които са продължили след фрагментацията на бивша Югославия, процесите на вземане на решения и тяхното прилагане, както и липсата на механизми за консултация със заинтересованите страни при формирането на последователна външна политика и стратегия за сигурност.
Не на последно място, организираната престъпност и корупцията на високо равнище са други уязвимости на субектите от Западните Балкани.
Дезинформацията, начин на действие и влияние на Русия
Един от основните канали за руско влияние в медиите в Западните Балкани е Sputnik, прес мрежа, която има потенциал да достигне до аудитории, които говорят босненско-хърватско-черногорски-сръбски в няколко страни от региона, като съдържанието се преиздава от медиите. -местни медии.
Оценките в това отношение се основават на едногодишен процес на наблюдение, 2018 г., като се анализират 7193 статии, публикувани от Sputnik за Албания, БиХ, Косово, Черна гора, Северна Македония и Сърбия, както и ЕС и НАТО.
По този начин бяха идентифицирани няколко разказа, популяризирани от Sputnik Srbija:
● „Регионът на Западните Балкани е място на конкуренция и сблъсък на интереси между Изтока и Запада“;
● „Регионът на Западните Балкани е нестабилен и има голям потенциал за конфликт“;
● „Страните от Западните Балкани са слаби, неспособни и корумпирани“;
● „Правата на човека са застрашени“;
● „ЕС и НАТО са слаби и не са обединени“;
● „НАТО е агресивна и провокативна“.
Анализът подчертава, че Sputnik се опитва да подчертае, че регионът е разделен на прозападна и произточна части. Разказите насърчават чувството на безпокойство, несигурност и загриженост в региона, като Западните Балкани се представят като място за конфронтация между НАТО и Русия.
Страни като Черна гора, Албания и Северна Македония са описани като загубили суверенитета си над западното влияние, като са представени като корумпирани и неуважителни към правата на малцинствата, докато Сърбия непрекъснато се представя като история на икономически успех в региона.
Докато ЕС е представен като хегемон, НАТО е представена като агресивна и провокативна спрямо Сърбия и Русия. В резултат на това Русия е представена като защитник на косовските сърби, докато Западът е описан като подкрепящ косовските албанци.
Размерът на руската мрежа на влияние в медиите на Западните Балкани беше подчертан чрез идентифициране на точки, които редовно публикуват статии, взети от Sputnik Srbija или оригинали, по теми на ЕС и НАТО. Повечето от тези участници в региона са идентифицирани като участващи в разпространението на дезинформация в региона, заедно с платформата Sputnik Srbija, присъстваща в медиите на Западните Балкани едновременно като усилвател и като оригинален източник на информация.
Проруски разкази или дезинформация достигат до публиката в Западните Балкани поради структурна уязвимост в медиите в региона: нискокачествени закони и контролирана свобода на медиите.
Непоследователността в начина на представяне на източниците на информация в медиите, включително невъзможността да се предоставят данни за автори или източници, предоставя възможности на тези разкази да достигнат до аудиторията в Западните Балкани, като читателите имат малък шанс да познаят първоизточника което прочетох.
Ефекти, генерирани в Западните Балкани от руски действия
призивът за "славянство" от страни с преобладаващо славянско население (като Сърбия, Черна гора, РС или Северно Косово) предлага потенциал за Русия да упражнява "мека сила" в области като образование, култура и религия. Русия също така използва ограничен достъп до значителен процент от населението до образователни ресурси. Забележително е, че в Сърбия Русия предоставя стипендии за висши технически изследвания в Москва и разширява обещанието за бъдеща заетост на сръбската газова компания NIS, собственост на Газпром. Русия също така управлява динамичен културен център в университета в Баня Лука (БиХ) чрез спонсорираната от държавата фондация „Руски мир“.
Руската църква възприе понятието "Руски мир" ("Руски свят"), популяризирано от руското правителство, културна сфера, която включва рускоезични общности по света и установява отношения на сътрудничество с други славянски православни общности. Религиозните разделения в Западните Балкани създават уязвимост от външно влияние, което е особено видимо в Сърбия, Черна гора, Северно Косово, но също и в неславянските православни общности в Албания.
Въпреки че регионът е малък, участието на Русия в икономическата сфера на Западните Балкани е от стратегическо значение, както се вижда от действията на Москва, фокусирани върху критични сектори като енергийния сектор (Сърбия и БиХ) и туризма (Черна гора). Такива инвестиции не са непременно печеливши за Русия, но те дават възможност за увеличаване на нейното влияние във вътрешните работи на тези страни.
Русия се опитва да използва вътрешното напрежение в западнобалканските субекти, за да наруши стабилността или да възпрепятства прозападната ориентация. Два пъти се съобщава за опити на руски агенти да проникнат в албанската администрация. По същия начин Русия се включи във вътрешната политика на Северна Македония, преди да започне процесът на присъединяване към НАТО, с подкрепата на бившия премиер Никола Груевски и участие в антиправителствени протести, както и подкрепа за бойкот на референдума за преименуване на Северна Македония. . В Черна гора Русия е използвала нивото на вътрешна поляризация в посока на външната политика на страната и се е възползвала от нейните слабости в областта на кибер.
Кремъл е активен участник в спора между Косово и Сърбия поради своята много важна позиция за вземане на решения в Съвета за сигурност на ООН. Русия беше и продължава да бъде основен противник на независимостта на Косово и активно подкрепяше политическата маневра на Сърбия срещу целите на Косово да се присъедини към ЮНЕСКО и Интерпол.
Неразрешените регионални спорове дават на чуждестранни участници, като Русия, възможности да постигнат собствените си цели в Западните Балкани.
Уязвимите представителни институции и ниското обществено доверие в тях, от правителствата до медиите, както и други трънливи национални проблеми могат да увеличат влиянието на Русия, както и разделението и отслабването на държавите в този регион.
В контекста на еволюиращите разнородни уязвимости и заплахи, правителствата на западнобалканските субекти трябва в отговор да развият своята информираност и адаптивност чрез дългосрочни мерки за намаляване на тяхната нестабилност и уязвимост от външни влияния. да се увеличи способността на обществата като цяло да издържат на натиск.
Политически придобивки, като върховенство на закона, прозрачност, антикорупция и т.н. дългосрочните цели трябва да бъдат постигнати срещу незаконно и отрицателно влияние, но ефективни инструменти за незабавни действия срещу враждебно външно влияние могат да бъдат осъзнаването на уязвимостите на всички нива, противодействащи механизми, използвани за разпространение на манипулативни послания и предотвратяване на засилено влияние на международни участници с допълнителни интереси. стремежите на народите от региона, като Русия.
Анализът на ролята на местните действащи лица (политици, бизнесмени, медии, религиозни общности и др.), Които си сътрудничат с Кремъл и неговите поддръжници, позволява по-добра идентификация и оценка на лостовете на руското влияние в Западните Балкани.