Ролята на президента на Руската федерация в механизма за защита правата на детето
В И. АБРАМОВ,
Кандидат по педагогика, доцент на Пензенския държавен педагогически университет, докторант в Държавната юридическа академия в Саратов
В съответствие с част 1 от чл. 38 от Конституцията на Руската федерация, детството е под закрилата на държавата. И тъй като президентът на Руската федерация, като държавен глава, е гарант за Конституцията на Руската федерация, правата и свободите на човека и гражданина (част 2 на чл. 80), той играе водеща роля в механизъм за защита на правата на детето, тъй като подобно на други органи на държавната власт и местното самоуправление, може да използва всякакъв вид техни гаранции - от икономически до правни.
Президентът на Руската федерация заема специална позиция в системата на федералните държавни органи. Конституцията на РФ му възлага задачата да гарантира единството и целостта на държавната власт. В областта на упражняването на права и свободи президентът на Руската федерация като техен гарант и държавен глава има широки правомощия. Той има приоритетни характеристики: „. осигурява координирано функциониране и взаимодействие на публичните власти “(част 2 от член 80 от Конституцията на Руската федерация). Съдържанието на тази функция се изразява в клетвата, произнесена от президента на Руската федерация при встъпване в длъжност (част 1 от член 82).
Както юридически, така и практически, няма нито едно субективно право и свобода на човека и гражданина, в прилагането на които президентът на Руската федерация не би имал възможност да участва. Неговите правомощия не могат да се конкурират с тези на други органи с обща компетентност. И въпреки че Конституцията на Руската федерация не съдържа указания под какви форми трябва да се извършва дейността на президента на Руската федерация за защита на човешките и гражданските права (включително детето), те са очевидни.
Правомощията на президента на Руската федерация като гарант за правата на човека са свързани главно с правото му да издава укази и заповеди както от общ, така и от непълнолетен характер. Освен това президентът на Руската федерация притежава такова конституционно средство за защита и защита на човешките и гражданските права и свободи като правото на законодателна инициатива и правото на вето, което той притежава.
Президентът на Руската федерация има други средства за защита и защита на правата и свободите на човека и гражданите. По този начин той има право да спре действията на изпълнителните власти на съставните образувания на Федерацията, ако те противоречат на Конституцията на Руската федерация, федералните закони, международните задължения или нарушават правата и свободите на човека и гражданина (част 2 на член 85 от Конституцията на Руската федерация). От това следва, че президентът на Руската федерация има частично съдебна власт, макар и временна, тъй като действието на актовете се спира само до вземане на решение-
просо от съответния съд. Конституцията на Руската федерация не посочва, че президентът на Руската федерация трябва незабавно да отнесе въпроса до съответния съд и това е особено съжаление, като се има предвид, че Конституционният съд на Руската федерация, на който в повечето случаи трябва да бъде обжалван, не може да завежда такива дела по своя инициатива, въпреки че формулировката на чл. 85 от Конституцията на Руската федерация, като че ли, предполага това в неговото семантично значение [1].