Решение № 2016-614 QPC от 1 март 2017 г. Конституционен съвет

КОНСТИТУЦИОНАЛНИЯТ СЪВЕТ Е СЕЗАН на 16 декември 2016 г. от Държавния съвет (решение № 404270 от 15 декември 2016 г.), при условията, предвидени в член 61-1 от Конституцията, на приоритетен въпрос за конституционност. Този въпрос беше зададен за г-н Доминик Л. от г-н Éric Planchat, адвокат в парижката адвокатура. Той е регистриран в Генералния секретариат на Конституционния съвет под номер 2016-614 QPC. Той се отнася до спазването на правата и свободите, гарантирани от Конституцията в член 123а от общия данъчен кодекс, при изготвянето му в резултат на закон № 2009-1674 от 30 декември 2009 г. за коригиращите финанси за 2009 г.

2016-614

С оглед на следните текстове:

  • Конституцията;
  • Наредба № 58-1067 от 7 ноември 1958 г., изменена, установяваща органичния закон за Конституционния съвет;
  • общия данъчен кодекс;
  • закон № 2009-1674 от 30 декември 2009 г. за корективните финанси за 2009 г .;
  • регламент от 4 февруари 2010 г. относно процедурата, следвана пред Конституционния съвет по приоритетни въпроси за конституционност;

С оглед на следните документи:

  • наблюденията, представени за кандидата от Me Planchat, записани на 2 и 23 януари 2017 г .;
  • представените от премиера наблюдения, записани на 9 януари 2017 г .;
  • наблюденията при намеса, представени за г-н и г-жа Claude C. от г-н Gilbert Ladreyt, адвокат в Парижката адвокатура, записани на 9 и 24 януари 2017 г .;
  • документите, изготвени и приложени към преписката;

След като изслуша Me Planchat, за жалбоподателя, Me Ladreyt, за встъпилата страна и г-н Xavier Pottier, назначен от министър-председателя, на публичното изслушване на 7 февруари 2017 г .;

И след изслушване на докладчика;

КОНСТИТУЦИОНАЛНИЯТ СЪВЕТ СЕ ОСНОВА НА СЛЕДНОТО:

2. Жалбоподателят и встъпилата страна поддържат, че тези разпоредби, тъй като установяват две неоспорими презумпции за укриване на данъци, противоречат на принципите на равенство пред закона и пред публични такси. От една страна, те не позволяват на данъкоплатеца да докаже, че вмешателството на юридическо лице, установено извън държава-членка на Европейския съюз, не е предназначено, с цел укриване на данъци, задържане на печалби в държава, подлежаща на привилегирована държава данъчен режим. От друга страна, когато юридическото лице е установено в несъдействаща държава или територия или не е сключило административно споразумение с Франция, тези разпоредби ще определят минимална стойност за облагаем доход, изчислена на фиксирана ставка според „нетни активи на предприятието.

3. Следователно, приоритетният въпрос за конституционност е свързан с член 123а, алинея 3 на Общия данъчен кодекс и с думите „когато юридическото лице е установено или конституирано в държава от Европейската общност,“ 4а от същия член.

- На заден план:

. По отношение на обжалваните разпоредби на 4а:

4. Съгласно член 13 от Декларацията от 1789 г .: „За поддържането на обществената сила и за административните разходи е необходим общ принос: той трябва да бъде равномерно разпределен между всички граждани, поради техните способности“. Това изискване няма да бъде спазено, ако данъкът е с конфискационен характер или поставя прекомерна тежест върху категория данъкоплатци по отношение на тяхната платежоспособност. По силата на член 34 от Конституцията законодателят трябва да определи, в съответствие с конституционните принципи и отчитайки характеристиките на всеки данък, правилата, съгласно които правомощията за участие трябва да бъдат оценени. По-специално, за да гарантира спазването на принципа на равенство, тя трябва да основава своята оценка на обективни и рационални критерии в съответствие с целите, които предлага. Тази оценка обаче не трябва да води до значително нарушение на равенството пред публичните такси.