Репресивният или превантивен режим на обществените свободи - Курс
Правният режим на свободите извън времената на криза.
- Общият режим:репресивен режим. Репресивният режим позволява a ограничение a posteriori свободи, това е санкция за нарушение на свободата. Следователно това е най-либералният режим, въпреки че критериите за санкции не са много предвидими, тъй като администрацията вероятно ще забрани дадена дейност направо според избора си.
- Превантивната диета:най-малко уважаващите обществените свободи. Всъщност този режим предполага подчинение на власт, която може да бъде дискреционна, защото позволява ограничение априори свободи. По този начин този режим се прилага за колективни свободи (свобода на сдружаване, събрания, демонстрации и т.н., за които предварителната декларация в префектурата или кметството е задължителна) или за някои дейности, изискващи предварително разрешение (например разрешение за строеж ...) . Някои дейности могат да бъдат забранени поради рисковете от сериозни нарушения на обществения ред, които биха могли да причинят (CE, 1933, Бенджамин).
Режимът на гражданските свободи в нормален период
Параграф 1 - Общоправен режим на обществените свободи: репресивният режим .
> Това е единственият режим, който отговаря на член 4 от DDHC, който предполага, че свободата е нормалният начин на действие на хората.
→ за да се действа, не се изисква разрешение.
Този член установява принципа, че единствените граници, които могат да бъдат поставени до това, са тези, определени от закона.
→ Фактът, че се предполага свобода и че трябва да се намеси правен стандарт, за да се регулира тази дейност, е гаранция от либерален характер.
> Единствената предвидена социална реакция е наказателна реакция:
→ Единствените действия, които могат да бъдат забранени, са вредни действия (член 5 DDHC). Това засилва презумпцията за свобода „всичко, което не е забранено от закона, не може да бъде предотвратено“.
→ Свобода има само при репресивен режим.
> Потискането на вредните действия е поверено на съдийския съдия, задължен да спазва процесуалните правила. Следователно упражняването на свободите може да бъде възпрепятствано само след последващ процес, иницииран от гарант за обществените свободи.
→ Това разсъждение е валидно само ако престъпленията са точно определени.
> Законът за сигурност и свобода от 1981 г. (от Valery Giscard d´Estaing) беше силно коментиран. Конституционният съвет в своето решение, свързано с този закон от 19 и 20 януари 1981 г., потвърждава няколко разпоредби, подлежащи на самоконтрол на явна непропорционалност между престъплението и наложеното наказание. Следователно то е приложило този контрол в решението си от 30 декември 1987 г.
> Закон от 29 юли 81 заменя превантивния контрол, упражняван върху пресата, като провъзгласява, че пресата е свободна и че само престъпленията, предвидени в закона (от 1881 г.), могат да ограничат печатането на вестници, както и дейността на журналистите.
> Наказателният съдия не може да наказва по аналогия.
Параграф 2 - Превантивният режим: най-неблагоприятен за обществените свободи.
> Упражняването на свободата изисква предварително разрешение от администрацията. Следователно той обръща общите разсъждения на член 5 от DDHC.
→ Позволено е само това, което е изрично разрешено. Свободата е изключение.
> Този режим се упражнява или с предварително разрешение, или с предварителна забрана (=> средата между репресивен и превантивен).
→ Това е дейност, която трябва да бъде разрешена.