Разпоредби за възнагражденията Портал за държавна служба

1. Съставът на компонентите на възнаграждението

Всяка администрация е свободна да дефинира условията за възнаграждение на своите договорни служители. Съдията постанови, че нито една разпоредба и нито един принцип не налагат задължително възнаграждение на договорно наети служители въз основа на индекс на държавната служба. По този начин възнаграждението, фиксирано по глобален и еднократен начин, без позоваване на индекс, се счита за законно, тъй като може да се счита, че обхваща всички елементи, предвидени в закона.[1]

Следователно администрацията може да избира между:

възнаграждение, съставено от същите елементи като това, разпределено на други държавни служители, изчислено чрез позоваване на индекс на заплатата на държавната служба, допълнен от изплащане на надбавка за пребиваване и, когато е приложимо, добавка за семейни заплати (SFT);
възнаграждение, съответстващо на глобална и еднократна сума, изразена в евро, без позоваване на индекс на държавната служба.

Важно е обаче условията на възнаграждението да са изрично предвидени в разпоредбите на договора (вж. Точка 1-2 от главата за набиране и засилване на задължителната информация, свързана с изготвянето на договора).

1.1 По позоваване на индекс

Трябва да се помни, че договорните агенти обикновено не се „класифицират“ в индексни скали. Те наистина се отнасят до корпуси, към които договорните агенти не принадлежат, които нямат оценка. Следователно административният орган трябва да определи размера на възнаграждението им, ако е необходимо, като се позовава на индекс, но без да е възможно да се счита, че те са класифицирани в индексна мрежа.

Когато възнаграждението се определя чрез препратка към индекс, желателно е да се разграничат възнаграждението, част от индекса и част от спомагателното възнаграждение, което благоприятства сравнението с възнагражденията на държавните служители и избягване на пристрастия при прилагане на правила. орган на държавните служители.

1.2 За изплащането на премиите

Администрацията е свободна по закон да решава дали да отпуска бонуси на своите служители по договор. Изплащането на премии, когато това не е задължително предвидено в законодателен или регулаторен текст, остава възможност, потвърждавана многократно от Държавния съвет, който приема, при липса на текст, плащането на договорен агент, същите обезщетения за обезщетение, както за държавните служители (CE, 29 декември 2000 г., № 171377). В това решение Държавният съвет поясни: „няма принцип, който да попречи на притежателя да не се възползва от схема за обезщетение, предвидена за притежателите“.

В становище, дадено на 30 януари 1997 г., Държавният съвет уточнява, че „фактът, че режимът, приложим за определени категории работници по договор, се определя от регулаторни текстове, не пречи на мълчанието на тези текстове, някои елементи от ситуацията на тези агенти се определят съгласно уговорките на техните договори ”. По-новата съдебна практика потвърди тази позиция (CE, № 312446, от 23 март 2009 г.). В допълнение, решение № 155535 на Бюджетно-финансовия дисциплинарен съд от 25 септември 2006 г. изясни обхвата на договорните разпоредби по този въпрос. В действителност Съдът е счел, че директорът на публично заведение може законно да установи изключително обезщетение в полза на договорните служители на неговото заведение, въпреки че е имало постановление, свързано с „квази статуса“ на договорните агенти на заведението определяне на условията за набиране и основно възнаграждение на тези агенти.[2]

Най-накрая може да се предвиди модулация на бонусите според начина на обслужване, особено когато такава модулация се прилага за длъжностни лица, изпълняващи функции, подобни на тези, поверени на договорния агент.

1.3 Правилата за компетентност, които трябва да се спазват при липса на законодателен или подзаконов текст, който да определя елементите на възнаграждението

След промяната, направена с постановлението от 3 ноември 2014 г., член 1-3 от постановлението от 17 януари 1986 г. определя критериите, използвани за определяне на условията за възнаграждение на договорни агенти. Нито един принцип обаче не налага да се определят по регулаторен начин подробно всички тези условия за възнаграждение[3].

2. Определяне нивото на възнаграждението

Основните критерии, които трябва да се използват за определяне, за всеки отделен случай, на нивото на възнаграждение на договорния агент са посочени в първия параграф на член 1-3 от постановлението от 17 януари 1986 г. Тези критерии съответстват на тези, които постепенно са приети от административната съдебна практика и следователно идват да го потвърдят: заетите функции, квалификацията, притежавана от агента като добре, че опитът му.

Тъй като договорно наети служители не са поставени в ситуация, подобна на тази на длъжностно лице, администрацията има правомощието да определя, в светлината на тези критерии, тяхното възнаграждение (CE, n ° 278960, 8 март 2006 г.[4]). При тези условия административният орган може да бъде накаран да определя възнаграждението на договорно нает агент на ниво, по-високо или по-ниско от това, което е получавал на предишна работа, било то публична или частна. Следователно изпълнителят е свободен да приеме или не предложените условия за възнаграждение.

2.1 Така определеното възнаграждение трябва преди всичко да е свързано със заеманата работа

По този начин определянето на възнаграждението води до отчитане на отговорността и/или конкретната техническа характеристика на заеманата работа. Взимането под внимание на функциите включва ограниченията, прикрепени към дадена позиция.

Понятието за квалификация дава възможност да се коригира възнаграждението с оглед на нивото на квалификация, изисквана за изпълнение на задълженията, оправдано от агента, но също така и на всички трудности, възникнали при набирането на редки или силно търсени квалификации или специалности.

Административният орган може да вземе за справка индексната скала на органа, на който отговарят изпълняваните функции, след което да направи индивидуални корекции в съответствие с профила на агентите, като вземе предвид по-специално критериите, посочени в първия параграф на член 1 -3. Като диплома или професионален опит. [5]

Припомня се, че по силата на общ принцип на закона, приложим за всички служители (CE, 23 април 1982 г., № 36851), възнаграждението не може в никакъв случай да бъде по-ниско от минималната работна заплата. агент, за да се гарантира спазването на този принцип.[6]

2.2 Сравнение със ситуацията на държавния служител

В съответствие със съдебната практика на административния съдия възнаграждението може да бъде определено по отношение на това, което обикновено трябва да се получава от длъжностно лице, изпълняващо същите функции.

По този начин Държавният съвет уточни, че зависи от администрацията "да определя, за всеки отделен случай, под надзора на съдията, възнаграждението на тези агенти, като взема предвид главно възнаграждението, отпускано на притежателите те заместват и, като спомагателна основа, други елементи като нивото на диплома и професионалния опит на наетия по този начин извън персонала ".[7]