Разликата SPA SPIC за търговски услуги или не - Разбира се

Разграничението между SPA/SPIC/търговските услуги или не

Преди: признаването на публичната служба имаше непосредствените последици, че дейността (с изключение на концесията) се урежда от публичното право и правният режим играе съществена роля при характеризирането на публичната служба.

Днес: Обществената услуга е обект на много различни правни режими, свързани с разграничението между SPA и SPIC и противопоставянето от гледна точка на конкурентното право между търговска и нетърговска обществена услуга (§1). Независимо от това, съществуването на правна категория „SP“ предполага прилагането на определен брой идентични правила, съществени със самата му мисия, обща база, предназначена да гарантира правата на потребителите си (§2): проучена в друга глава

Разграничението между режимите произтича от противопоставянето между административна публична услуга [публично право]/индустриална и търговска публична услуга [частно право] (A) и противопоставянето между търговски и непазарни обществени услуги (B).

А. Административна обществена услуга (SPA) и промишлена и търговска обществена услуга (SPIC)

Това разграничение датира от преценката на TC 1921 Западноафриканска търговска компания , която призна, че публична услуга, управлявана от публично образувание, може да бъде предмет на частно право (SPIC).

Отправна точка на възражението: да се установи дали въпросната услуга, в своята мисия, както в използваните процеси, съответства на самата същност на административното действие. Съдията разчита на пакет улики.

1) Критериите за разграничаване между SPA и SPIC

Съдебната практика на Държавния съвет 1956 г. Съюз на аеронавтиката поставя 3 критерия:

> Целта на услугата: същността на дейността

Мисията свързана ли е с нормалните функции на администрацията (⇒ безкористна дейност/попадаща в традиционните мисии на публичната власт) или е близка до тази, която частна компания може да осигури (⇒ икономическа дейност, производство, обмен, упражнявана в конкурентна заобикаляща среда).

Някои обществени услуги се възползват от неопровержима презумпция за администрация, други (например: обществена услуга за разпределение на вода) по принцип са SPIC.

> Сервизни ресурси

SPIC ⇒ се финансират от такси за предоставена услуга, фактурирана на потребителя в замяна на предоставената услуга. Безвъзмездните средства са разрешени само в определени случаи.

SPA ⇒ финансиран от данъкоплатеца (данък). Безплатна услуга или данък, непропорционален на цената на услугата.

> Оперативни методи/процеси, използвани от услугата .

Административни техники ⇒ SPA. В противен случай ⇒ SPIC. СЪДЕЙСТВИЕТО се основава на важността и броя на прерогативите на публичните власти, които са на разположение на услугата (счетоводна и бюджетна процедура, състояние на персонала, метод на управление).

Конкретният случай на публични заведения: институцията обикновено съвпада с мисиите, които поема.

Публично административно заведение ⇒ управлява SPA. Индустриално и търговско публично заведение ⇒ управлява SPIC. Има обаче сложни случаи:

- Двустранно заведение: в него се помещават няколко различни обществени услуги. Приложимото право зависи от въпросната услуга.

- Публични заведения с обърнато лице: някои публични заведения, квалифицирани с индустриален и търговски указ, за да ги предадат на частното право, имат по същество СПА мисии. Ако след съдийските проверки квалификацията, дадена на заведението, не отговаря на реалността, този характер няма да има последици. Освен ако неговата квалификация не е дадена от закона, в този случай съдията трябва да се поклони и юрисдикцията ще бъде тази, определена от законодателя (с изключение на случая на явно упражняване на прерогатива на публичната власт).

2) Ефект на разграничението: приложимото право

Приложимият правен режим (публично или частно право) варира според естеството на услугата (SPA или SPIC), но също така и според естеството на засегнатото лице (управителя).

> Административна обществена услуга (SPA): публичното право е приложимо по принцип.

СПА

Ръководител:

Управител: частно лице

публично лице

Едностранни актове

Административна, ако е прерогатива на публичната власт.

Административно при изпълнение