Раздел 1 Рискът от бури отдавна остава на границата на режима на природно бедствие -
Често изглежда трудно да се разграничи бурно покритие и това на природни бедствия, но въпреки това те са две отделни покрития (параграф 1). Няколко законодателни промени позволиха да се изясни това разграничение (параграф 2). Днес рискът от буря все още е обект на дискусии относно съдържанието му (параграф 3).
Параграф 1: Две гаранции, които е трудно да се разграничат, но въпреки това са много различни
Объркването обаче не се отнася само до самото съществуване на двете гаранции. Всъщност, според Патрик Бидан, директор на природните бедствия във Франция в CCR, „объркването се поддържа от многократното публикуване на заповеди за признаване на състоянието на природно бедствие след настъпване на забележителни бури“ (43), доколкото установените щети в тези заповеди е причинено едновременно от действието на вода и вятър.
По този начин, когато се установяват щети няколко дни след бедствието, трудността се крие в разграничаването на щетите от наводнения и щетите от вятъра. За удобство, държавата често решава да разшири публикуването на постановления за природни бедствия за всички притежатели на полици, които са претърпели щети в резултат на буря, независимо дали те се дължат на вятър или наводнения, за сметка на застрахователите по следния начин, за да ограничи това, което попада под покритието за природни бедствия и това, което попада под други гаранции, и по-специално гаранцията за TOC. Например, по време на известните бури Лотар и Мартин, въпреки факта, че наводненията засегнаха само няколко общини, действително всички общини в 69 департамента бяха обект на указите (44). Това също така позволява на притежателите на полици да имат национално признание за степента на вземането си.
Параграф 2: Опити за изясняване чрез различни законодателни разработки
Покритието на бурята се появява през 1953 г. в Mutualité Agricole, който по това време решава да предложи покритие за буря на определени пожарни договори, покритие, което след това беше поето от други застрахователи. След това бурно покритие беше удължено до риск от градушка.
Режимът на природни бедствия е въведен през 1982 г. Гаранцията се предоставя, за да компенсира несигурните рискове. Покритието на бурята, представляващо застрахователен риск, априори, разграничаването изглежда ясно. Но това е без да се брои намесата на държавата след бурите през ноември 1982 г. Всъщност тези климатични събития направиха възможно да се докаже, че гаранцията за TOC не е достатъчно обширна и че има твърде малко „застраховани.
С оглед на тази трудност и степента на щетите държавата реши да издаде изключителна заповед за природни бедствия, като по този начин направи възможно компенсирането по режима на природните бедствия на тези, които не са били или недостатъчно застраховани по гаранцията TOC. Държавата повтори този жест няколко пъти през следващите години, което почти задейства държавната гаранция, чиито резерви все още бяха твърде крехки.
За да насърчат по-специално компаниите да сключат застраховка съгласно TOC гаранцията, застрахователите са променили съществено гаранцията. Те промениха условията, така че да има по-малко разлики с покритието срещу природни бедствия и разшириха покритието до риск от тежест на сняг върху покривите, откъдето идва появата на Буря, градушка, снежна покривка. (TGN).
Застрахователите са въвели и друг начин на действие, който се е доказал като много ефективен. Всъщност те предложиха автоматично удължаване на договорите на техните притежатели на полици до гаранцията TGN, когато тези договори бъдат подновени, освен ако застрахованите изрично не откажат. Повече от половината от професионалистите последваха това предложение, което изглежда решава проблема с разграничаването на гаранциите от природни бедствия и бури. Но през 1987 г. се появи нова буря и държавата отново издаде изключителен указ. Всъщност той за пореден път доказа, че твърде малко предприятия са застраховани и че щетите са твърде големи.