Психосоциални рискове (RPS) - Режим, приложим за държавната служба CNRACL - Национален фонд за

Последна актуализация: септември 2018 г.

Законът за държавната служба използва определенията за тормоз на работното място, съдържащи се в Кодекса на труда; съдебната практика от своя страна допълни режима на защита на служителите, жертви на тормоз. Авторите са отговорни и за санкциите, постановени от наказателния кодекс.

Споразумението от 20 ноември 2009 г. за здравословни и безопасни условия на труд в публичната служба предвижда система за оценка и превенция на здравословни проблеми, свързани с психосоциални рискове.

Текстове: Наказателен кодекс, чл. 222-33 и следващи - Закон № 2008-496 от 27 май 2008 г. - Закон № 83-634 от 13 юли 1983 г., чл. 6 ter и 6 quinquiès - Споразумение от 20 ноември 2009 г. относно здравето и безопасността при работа в публичната служба

Тормоз по време на работа в държавната служба

Морален тормоз

Законът за държавната служба забранява всякакви преки действия (практики, решения, мерки), но също така и непреки (очевидно неутрални практики с цел неблагоприятно третиране), чиято цел или ефект са влошаващи условията на труд.

Моралният тормоз може да бъде насочен към всички хора в работни отношения и не се ограничава до злоупотреба с власт.

Никой държавен служител не трябва да бъде подложен на повтарящи се актове на морален тормоз, чиято цел или резултат са влошаване на условията на труд, което може да наруши правата и достойнството му, да промени физическото или психическото им здраве или да компрометира професионалното им бъдеще.
По отношение на длъжностно лице не може да се предприемат мерки, по-специално относно набирането, мандата, възнаграждението, обучението, оценяването, оценяването, дисциплината, повишаването, назначението и преместването, като се вземат предвид:
1 ° Фактът, че е претърпял или отказал да претърпи актовете на морален тормоз, посочени в първа алинея;
2 ° Фактът, че той се е обърнал към йерархичен началник или е предприел правни действия, насочени към прекратяване на тези действия;
3 ° Или фактът, че той е свидетелствал за такива действия или че ги е свързвал.
Всеки агент, извършил или заповядал да извърши действията, определени по-горе, подлежи на дисциплинарно наказание.

Сексуален тормоз

Режим на защита на агента

Защита на жертвите

Агентите, които са жертви на тормоз, било то морален или сексуален, имат следните защитни елементи:

Доказателствен режим

Въпреки че законът за държавната служба включва дефинициите за тормоз, дадени от Кодекса на труда, той не предвижда никаква специфична система за превенция и защита (вътрешни разпоредби, медиация) и по-специално не предвижда благоприятен режим по отношение на баланса на доказателства за предполагаемата жертва.

Съдебната практика коригира това състояние на нещата с решение на Държавния съвет от 11 юли 2011 г. (Държавен съвет, № 321225, 11 юли 2011 г.).

Това решение води до балансиране на системата за доказване на тормоз между жертва и предполагаем извършител, която дотогава е била отговорност главно на лицето, което се смята за жертва, и по този начин се постига хармонизация с разпоредбите на Кодекса на труда.

Според Държавния съвет:

държавният служител, който твърди, че е станал жертва на действия, съставляващи морален тормоз, трябва да представи на съдията факти, които могат да доведат до презумпцията за съществуването на такъв тормоз;
администрацията е длъжна да представи, напротив, аргумент, който може да докаже, че въпросните действия са оправдани от съображения, несвързани с тормоз;
убеждението на съдията, който е отговорен за преценката дали актовете на тормоз са установени или не, се определя в светлината на тези противоречиви размяни, които той може да допълни, в случай на съмнение, като разпореди всяка полезна мярка за разследване;
за да прецени дали деянията, за които се твърди, че представляват морален тормоз, са от такова естество, административният съдия трябва да вземе предвид съответното поведение на агента, който е обвинен в извършването на такива действия, и на служителя, който счита, че е бил жертва на морален тормоз.

Санкции

Фактът на тормоз на други чрез повтарящи се действия, чиято цел или ефект е да влоши условията на труд, които могат да накърнят техните права и достойнство, да измени физическото или психическото им здраве или да компрометира професионалното им бъдеще, е наказуем. Две години лишаване от свобода и глоба от 30 000 евро.

Актовете на сексуален тормоз се наказват с две години лишаване от свобода и глоба от 30 000 евро.

Тези наказания се увеличават до три години лишаване от свобода и глоба в размер на 45 000 евро, когато деянията са извършени:

1 ° От лице, което злоупотребява с властта, предоставена му от неговите функции;

2 ° На непълнолетно лице от петнадесет години;

3 ° На лице, чиято особена уязвимост поради възрастта му, болест, недъга, физическа или психическа недостатъчност или състояние на бременност е очевидна или известна на извършителя;

4 ° На лице, чиято особена уязвимост или зависимост, произтичаща от несигурността на тяхното икономическо или социално положение, е очевидна или известна на техния автор;

5 ° От няколко души, действащи като автор или съучастник.

Освен това санкцията за тормоз може да бъде насочена към нарушителя, както и евентуално тази на общността или заведението (Наказателен кодекс, чл. 222-33-1).