Произходът и характеристиките на Петата република - курс
Институционалната рамка на V-та република
Институциите на Петата република, приети през 1958 г., отбелязват както голяма конституционна разрив с предишните републики, като поставят президента на републиката в центъра на институционалната структура, но в същото време те са част от републиканската традиция, която постепенно е създадена след Френската революция.
Конституционната реформа от 1962 г., установяваща изборите за президент на републиката чрез всеобщо избирателно право, допринася за укрепване на националния суверенитет, като същевременно подчертава примата на президентската институция, желана от генерал дьо Гол. Неговите наследници, от 1969 г., ще поддържат този принцип, но при променливи условия според редуванията и съжителството. Като се адаптира към кризи и нови политически ситуации, като е обект на няколко ad hoc конституционни реформи, Петата република е дългосрочен политически режим.
§1. Конституционният дебат от 1946 г. (IV-та република)
А. Проектът от 46 април
През август 1944 г. Франция е освободена. След това беше създадено временно правителство с генерал Де Гол начело. Имаме първи конституционен опит с едно събрание. Този ще обсъжда проект за конституция от 1946 г. Политическата ситуация се характеризира с трипартизъм с комунистите, SFIO (социалисти) и християнските демократи на MRP (популярно републиканско движение). Те имат различни конституционни възгледи.
- 1-во течение е въплътено от комунистите и през 1946 г. КП иска връщане към демокрацията от суверенно учредително събрание, чиято мисия е да разработи нова конституция, основана на принципа на едно събрание, което държи властта на народа
- Настоящият втори е въплътен от християндемократите, които подчертават силата да управляваш и да предотвратяваш. Те искат парламент с втора камара и искат изпълнителната власт да има правото да се разпусне.
Проектът от 46 април съответства на първия ток. Следователно конституцията ще въведе система за събрание, в която парламентът ще бъде центърът. Проектът от 46 април съответства на първия ток. Следователно конституцията ще инсталира система за събрания, при която парламентът ще бъде център на националния политически живот. С други думи, парламентът е този, който ще избере както президента на републиката, така и председателя на Съвета. В случай на правителствена криза, президентът на републиката се задоволява просто да предаде на събранието имената на кандидатите за поста председател на Съвета. Асамблеята може сама да обяви своето разпускане.
Проектът ще бъде представен на хората, които ще го приемат на референдума от 13 октомври 1946 г. и обнародван на 27 октомври 1946 г .; това е основата на конституцията от 1946 г.
Речта на Б. Байо
Произнесено е от генерал Де Гол на 16 юни 1946 г. и се счита за основа на Четвърта република. Едва през февруари 1946 г. Де Гол се интересува от конституционното право и след 3 месеца той има ясна представа какво иска за републиката.
В тази реч той припомня каква трябва да бъде държавата.
„Легитимната държава трябва да се основава на интересите и чувствата на нацията. Тя трябва да бъде държава, защитена в своята власт и способна да възстанови националното единство около себе си. "
2 основни елемента:
- институциите трябва да отговорят на националните нужди
- те трябва да имат одобрение от народа
„Именно от същността на демокрацията се изразяват мнения и те се стремят чрез избирателно право да ръководят действията на публичните власти и законодателството според тяхната концепция. Всички принципи и всички експерименти изискват публичните правомощия да бъдат ясно разделени и силно балансирани и че над политическите непредвидени обстоятелства трябва да бъде създаден национален арбитър, който да твърди, че приемствеността е сред комбинациите. "
Целта на речта е да се премахнат основните неща от политическите партии. Следователно правителството трябва да носи колективна отговорност пред парламента, но това правителство трябва да изхожда от държавния глава, който назначава министри, председателства правителствените съвети и гарантира националната независимост.
В. Конституцията от 27 октомври 1946 г.
Тя създаде Четвъртата република и искаше да се открои от Третата. Всъщност първоначално въведеният парламентарен режим е различен, но постепенно ще наподобява режима на Третия.
В конституцията имаме двукамарен парламент, който включва Народното събрание (долна камара) и Съвета на републиката (горна камара). Тази втора камара има само консултативна роля, но ще придобива все по-голямо значение. Парламентът изпълнява изцяло законодателната функция и в началото на формирането на правителството той може да постави това правителство в малцинство. Изпълнителната власт е двуглава с президент на републиката, който има само почетни функции и председател на Съвета, отговорен пред парламента и който е ръководител на правителството. Противно на речта на Байо; Четвъртата република се основава на един единствен принцип, делегирането на национален суверенитет на националното събрание. Само Народното събрание може да гласува закона, така че има парламентарен суверенитет, който ще бъде овладян от Мишел Дебре само чрез рационализиране на парламентарната система. Тази операция също ще се провали.
1. Използването на рационализиран парламентаризъм
- функцията на правителствения глава е институционализирана. Председателят на министерския съвет, назначен от президента на републиката, трябва, преди да бъде окончателно назначен, да се яви пред националното събрание, за да представи програмата си пред депутатите и да получи глас за инвестиция. Тогава председателят на съвета ще състави своето правителство и ще бъде окончателно назначен от президента на републиката. Това правителство се инвестира с абсолютно мнозинство.