Програмата d; Еманюел Макрон за публичните финанси La République En Marche!

Бюджетна отговорност и подготовка за бъдещето.

Сподели Tweet Изпрати

ПРИОРИТЕТИ

Ще имаме два приоритета: публични и частни инвестиции, да се подготвим за бъдещето и надеждност на бюджета, за да не завещаем неустойчив дълг към нашите деца.

За разлика от тези, които държавата е причина за всичките ни трудности, ние правим качеството на обществените услуги един от стълбовете на новия растеж. Но за разлика от привържениците на неограничените публични разходи, ние също виждаме прекомерния дълг и овърдрафта като пречка за икономическото развитие. Посрещането на предизвикателствата на новия растеж означава реформиране на публичната сфера за повече ефективност и повече инвестиции.

Цел 1: инвестирайте, за да се подготвите за бъдещето

Трансформациите са още по-ефективни, когато се извършват в контекста на растеж. Те са още по-обещаващи, тъй като са придружени от човешки и институционални инвестиции. Ние обаче се възползваме от изключително благоприятни условия за инвестиране, като лихвените проценти остават исторически ниски. Сега правителството може да взема заеми със скорост, значително по-ниска от скоростта на растеж на икономиката (1% за 10-годишен дълг, срещу номинален ръст във всеки случай над 2% и който трябва да надхвърли 3% в средата на петгодишния период), което означава, че не рискуваме порочния кръг на дълга. Наш дълг е да се възползваме от тази възможност.

Това е целта на инвестиционния план от 50 милиарда евро за петгодишния период. Инвестициите, финансирани по плана, трябва да имат временен характер - в тази рамка няма да се финансират трайни мерки. Те трябва да отговарят на поне една от следните три цели:

Увеличаване на заетостта и производствения потенциал

Обучавайте французите през целия си живот, насърчавайте достъпа до заетост и увеличавайте процента на участие на пазара на труда; стимулираме иновациите и ускоряваме движението нагоре, за да подобрим нашата неконкурентна конкурентоспособност, особено в земеделието и индустрията.

Намалете екологичния отпечатък

Ускорете енергийния преход и създайте нови видове мобилност.

Насърчаване на трайно намаляване на публичните разходи

Инвестиции за реорганизация на нашите обществени услуги и здравната ни система.

Инвестиционният план за 2018-2022 г.

15 милиарда евро за екологичния преход

15 милиарда евро за умения

5 милиарда евро за трансформация на селското стопанство.

5 милиарда евро за местен транспорт и обществени съоръжения.

5 милиарда евро за здраве.

5 милиарда евро за модернизация на публичната администрация.

Общо: 50 милиарда евро за периода на петгодишния мандат

От тези 50 милиарда евро около 10 ще бъдат достъпни за местните власти за действия по трансформация.

Управлението ще бъде организирано по много строг начин. Проектите ще бъдат проучени за всеки отделен случай в съответствие с поставените цели. Всеки от тях трябва ефективно да служи на определените цели (производствен потенциал, качество на растежа, модернизация на публичната администрация) с оглед устойчив растеж и трайно намаляване на публичните разходи. За да стане ясно, че този план има за цел да допринесе за европейското възстановяване и има за цел да бъде част от обща стратегия, неговият надзор ще бъде поверен на независима европейска фигура.

След 5 години планът ще отмине сам: няма да създадем никакви трайни разходи.

Цел 2: да не завещаваме неустойчив дълг към нашите деца.

Защо да намалим дефицита в публичните сметки и дела на публичния дълг в националното богатство? Защо да правите спестявания и да намалявате дела на публичните разходи в БВП ? Нито е политически проект, нито самоцел. Нашият подход се ръководи от четири цели:

Тези цели са разумни, за разлика от тези на другите кандидати, които планират, за едни, да увеличат безотговорно разходите, или за други, да направят прекомерни и непрактични съкращения. Обещаваме това, което знаем как да запазим.

За да се постигне тази траектория, ще се приложи план за спестявания през петгодишния срок: в края на петгодишния срок (2022) ще се спестят 60 милиарда годишно в сравнение със спонтанната траектория (наречена "тенденция") разходи, тази, която би възникнала, ако не направим нищо.

Тези 60 милиарда спестявания очевидно не трябва да се сравняват с 50 милиарда инвестиции. В първия случай това са трайни намаления на годишните разходи, във втория програма, обхващаща целия петгодишен период и ограничена във времето.

Усилията за спестяване ще бъдат разпределени между различните публични участници: социалните администрации, държавата и агенциите, местните общности.

Навсякъде ще става въпрос за модернизиране на системата, за да я направи по-ефективна, а не да намалява сляпо разходите.

За тази цел ще бъдат мобилизирани три инструмента:

инвестициятаt - всички мениджъри знаят, че по този начин спестявате най-добрите пари;
автономия - повече свобода за различните видове администрации и различните услуги;
отговорността - обществените лидери и политическите лидери ще носят отговорност за способността си да контролират разходите.

Социални администрации: интелигентна модернизация

Що се отнася до здравното осигуряване, ние ще поддържаме целта на националните здравноосигурителни разходи на 2,3% през 2018-2022 г., когато би се увеличил, ако не се направи нищо, два пъти по-бързо! Инвестицията в здравеопазването (5 милиарда евро) ще финансира ускоряване на развитието на цифрови техники и реорганизации, които генерират трайни спестявания. Ценообразуването в болниците ще намали ролята на ценообразуването срещу заплащане за услуга в полза на ценообразуването, което насърчава развитието на пътища за грижи.

По отношение на осигуряването за безработица ще спестим 10 милиарда.

Нови изцяло финансирани разходи

Отварянето за самостоятелно заетите лица (1 милиард) и за онези, които са подали оставки (1,5 милиарда), ще бъде напълно финансирано, а след това, чрез намаляване на надбавките, свързани с прекомерна несигурност, засилване на проверките за търсене на работа (1 милиард), реформата на старшия сектор (0,5 милиарда), както и благодарение на бонус-малус (1 милиард). (1)

Напълно документирано връщане към 7% безработица (т.е. 1,3 милиона работни места)

Възстановяване на икономическото състояние (550 000 работни места), обучение в рамките на инвестиционния план на милион млади хора без квалификация и без работа и милион дългосрочно безработни без квалификация (550 000 работни места), превръщане на CICE в постоянен намаляване на социалните вноски и засилване на ниските заплати (150 000 работни места), бонус за дейност и безплатни работни места (50 000 работни места).