ПРОГНОЗИ НА ПОЛИТИКАТА И СИГУРНОСТТА - 2019 (XI) - БЛИЗКОИЗТОЧЕН отбранителен монитор и
Обща ситуация
„Средиземноморският“ район на Близкия изток, представен от Турция, Сирия, Ливан, Израел, палестинските територии, към които е добавен Йордания, ще преживее през 2019 г. разработки, които вероятно ще завършат поредица от тенденции през 2018 г., сред които биха могли мирният процес между Израел и палестинците, гражданската война в Сирия, но също така приемствеността на руското присъствие в региона, постоянството на огнища на ислямски тероризъм, поддържането на територии извън контрола на правителството (особено в Сирия).
Напрежението между държавите и политическите/военни участници в региона ще продължи да съществува, вероятно с прояви под тези от 2018 г., което е преди всичко следствие от военното претоварване, регистрирано през текущата година, но не са изключени и яростни прояви на това напрежение. на границата между Израел, Ливан и Сирия, в Газа или в контролираните от кюрдите територии на Сирия.
Турция - член на НАТО, който не обича двойното командване
Президентът Ердоган навлиза в новата година, засилен от налагането на политическия си дневен ред, както в страната, така и в региона. Разбира се, присъствието на Русия, но и на САЩ в това пространство е намаляло в амплитудата на турските планове за доминиране в северната част на Близкия изток, но Турция успя да създаде зона за сигурност на територията на Сирия, като постави кюрдските стремежи в готовност. за независимост или дори за повече автономия. Продължаващата икономическа криза, отбелязваща втората половина на 2018 г., ще продължи и през 2019 г., придружавайки вътрешнополитическите събития като сянка.
Политически Турция ще продължи да използва отворени канали в отношенията си с Европейския съюз, за да привлече подкрепата на силни западноевропейски държави в подкрепа на управлението на файлове, включващи както институционална координация, така и средства/инвестиции. Анкара ще се нуждае от европейска подкрепа за управлението на сирийската бежанска криза, за финансовата подкрепа на големи проекти, ще бъде отбранителна в отношенията с големите западни сили, ще бъде обидна с балканските държави и Югоизточна Европа. За тази цел механизмите за сътрудничество с ЕС ще продължат да работят, включително тези, насочени към постигане на стандарти, които ще позволят на Турция да се интегрира в ЕС. Турският политически и дипломатически истеблишмънт отдавна е убеден, че никога няма да има такъв момент, но в същото време е прагматичен, без да пропилява програми на ЕС, предоставени на страните кандидатки.
Тъй като в отношенията си с НАТО Турция има много по-малко ограничения, отколкото в тази с ЕС, като се основава повече на съображения за сигурност и взаимно допълване, отколкото на стандарти, 2019 ще продължи да записва крайните решения на Анкара в решенията на повечето съюзници НАТО в редица области, области и въпроси:
Situation ситуацията със сигурността в Черно море;
отношения с Израел;
сирийското досие;
Политико-военно сътрудничество с Русия.
Това няма да попречи на Анкара да се позовава на подкрепата на НАТО за решаване на въпросите на сигурността, особено в борбата с тероризма.
Кюрдският въпрос ще продължи да бъде основният въпрос за вътрешната и регионалната сигурност в вниманието на Турция. Вече убедени, че вътрешната сигурност в югоизточните части на страната зависи от политическо, военно и административно участие в преобладаващо кюрдските региони в Северна Сирия и Ирак, турските власти ще продължат да подкрепят протурските арабски и туркменски формации и групи. да им повери администрирането на територии и анклави, като по този начин създаде зона за сигурност и защита на юг от турската граница и предотврати както приемствеността на контролираните от кюрдите територии, така и опитите им да укрепят местната си автономия. Турция ще инвестира в тези области, ще развие местна инфраструктура, дори административна и образователна, и ще се опита да осигури тяхната функционалност, за да ги направи привлекателни за бежанците в момента на турска територия или за местното население с антирежимни възможности в Дамаск.
Вариантите на регионалната политика на Турция ще се сблъскат с тези на САЩ, особено по отношение на отношенията с кюрдското малцинство в Сирия. Иран също се присъединява към списъка.
Но Турция има и регионални икономически интереси, някои от които могат да бъдат разрешени чрез прокси инструменти като Северен Кипър. Тъй като в тази област бяха открити важни запаси от природен газ, 2019 г. ще отбележи нов епизод в правния конфликт относно делимитацията на околните икономически зони и особено в Южен Кипър, като залогът е огромен за всеки от участващите. Турция, най-отдалечената в географско отношение сред регионалните енергийни бойци, ще принуди нотата да увеличи правата на експлоатация на Северен Кипър и не изключва нови негативни акценти по отношение на Израел, който от своя страна претендира за суверенни права над значителен процент. от тези енергийни ресурси.
Също така на регионално ниво Турция ще продължи своите конюнктурни, икономически и политически партньорства, на места с военни акценти, с Русия (допълнително провокира упреци от нейните съюзници в НАТО), но също така и с Иран, с който има превъзходни икономически отношения и политически история. Тези отношения ще бъдат проверявани от време на време в Сирия или по време на преговорите в Астана, като позициите на трите държави често се противопоставят по отношение на регионалните въпроси, но често са единни по отношение на неблагоприятните условия за политическа намеса. извън региона, предимно САЩ.
Сирия - дългосрочен вариант за авторитарния модел
През 2019 г. Сирия ще бъде на осем години от Арабската пролет и ще навлезе през март в деветата година от гражданската война. Дори по статистически стандарти сирийският конфликт се доближава до неочаквани и болезнени рекорди. Мониторът за отбрана и сигурност подробно описа в доклад причините, поради които тази война е трябвало да приключи. Възможно е това да се случи през 2019 г. Оценяваме, че въпреки че има условия за тази хипотеза, в края на годината няма да регистрираме „щастлив край“ на тази война, дори ако вероятно е основният проблем със сигурността на сирийския режим., възобновяването на контрола над бунтовническия анклав Идлиб ще завърши положително.
Териториите в източна и северна Сирия, под контрола на Сирийските демократични сили (предимно кюрди) и все още се ползват от защитата на САЩ, ще бъдат в най-деликатната ситуация, в условията на американското оттегляне. Вероятно южният анклав на FSA (Свободна сирийска армия) в Ал-Танф/сирийско-йордано-иракската граница може да бъде най-ниската цена, платена от кюрдските сили за оставане в Източна Сирия. В резултат, разбира се, йордано-иракският натиск, който няма да иска да поддържа източник на напрежение близо до границите си.
Избирайки дългосрочно стратегическо партньорство с Москва, Дамаск предположи/някои биха казали, че е бил принуден да го направи, авторитарен политически, икономически, военен и дори образователен модел, който продължава линията, открита от Хавес Ал-Асад., макар че може би младият Башар в даден момент би искал нещо друго. 2019 г. ще отбележи акцентирането на руското присъствие в Сирия в тези области, зависимостта на Дамаск от Москва продължава да се задълбочава, тъй като за програмата за възстановяване на страната има малко шансове да се намерят други партньори.
Поемането на контрола над по-голямата част от сирийската територия прави иранското присъствие по-трудно за обяснение и приемане, което може да доведе до значително намаляване, особено в шиитски групи с доброволци не само от Иран, но и от иракски общности или Афганистански. Разбира се, външният, израелският, американският, може би дори руският натиск също ще играят роля. Възможно е обаче иранските елитни елементи да останат на стратегически или религиозни места за защита на свети места или специални военни цели.
Израел - между мирен план с отворени опции и парламентарни избори с очакван край
Парламентарните избори през 2019 г. трябваше да бъдат просто политическо упражнение на най-успешния израелски политик от последно време Бенямин Нетаняху. Дясната е посочена като победител на всички фронтове и Ликуд би получил убедителен електорален резултат. Ако. това не би било малко и винаги отлагано дело за корупция, при което съпругата на министър-председателя, но и самият министър-председател, са обвинени, че са работили по закона във връзка със спонсор на партия и семейство. Досие, което наскоро също получи искане за обвинение срещу премиера.
По този начин 2019 г. се превръща в провокативна изборна година, в която има само една сигурност, залезът на израелската левица, но и много несигурности от дясноцентристката вътрешна политика на Израел. Младите „вълци“ от израелската десница, Нафтали Бенет и Айелет Шейк, представители и лидери на партията Баит Йехуди/Еврейската къща, са само най-видимите опоненти, които заедно с бившия министър на отбраната, лидер на Исраел Бейтену/Израел нашата къща, Авигдор Либерман заедно се надява, че Нетаняху няма да премине предизвикателството на справедливостта. Премиерът Нетаняху обаче предостави безброй примери за политическо оцеляване при сложни обстоятелства, което може да се случи през 2019 г. Като начало, като учение в кратък курс на политическа манипулация, той обслужва политическите опоненти момент на "бдителност на сигурността" чрез стартиране на операцията за унищожаване на тунелите на Хизбула, изкопани под северната граница на Израел.
И така, 2019 г. ще бъде годината на парламентарните избори, във времето, през септември или по-рано, ако премиерът Нетаняху сметне за по-подходящо. Дотогава ще бъде изяснен политическият избор на бившия ръководител на израелската армия Бени Ганц. създаването на нова партия.
Бившият генерал, вече надхвърлящ тригодишния период на „покаяние“, в който тези, които са заемали военни длъжности, нямат право да участват в политическата борба, сега на 59 години, изглежда е в най-добра позиция да вземе гласове. от всички партии в центъра на израелската политика, ако тя реши да участва сама в изборите и да не се присъедини към друга политическа партия в района. Изчисленията на премиера за евентуално авансово избори също ще вземат предвид перспективата на тази безпрецедентна конкуренция, независимо дали тя ще бъде полезна или не в периода след изборите.
2019 г. ще бъде и годината, в която президентът Тръмп ще оповести публично своя мирен план, най-вероятно през януари-февруари. Привържениците на този нов административен план на Тръмп, Джаред Кушнер и Джейсън Грийнблат, не са давали голяма публичност на съдържанието на американските предложения за разрешаване на израелско-палестинския конфликт (дори не е известно дали решението за две държави остава опция), но, предвид последните събития и решения, неговите разпоредби няма да бъдат особено привлекателни за палестинската страна. Всъщност американският преговарящ Джейсън Грийнблат уточни, че планът ще бъде насочен към "нуждите на Израел от сигурността", като в същото време е "правилен за палестинците". Представянето на плана в началото на 2019 г. също има за цел да избегне припокриването с предизборната кампания, което може да изкриви дебата му.
През 2019 г. вероятно ще се наблюдават нови инициативи на израелската изпълнителна власт за възобновяване/разширяване на дипломатическите и политическите контакти с редица арабски държави, особено в района на Персийския залив, в опит да се засилят техните антиирански позиции. Целите ще бъдат, по-специално, фронтовите държави, Оман, Обединените арабски емирства, Катар, Бахрейн и Кувейт, където има големи шиитски малцинства, и тяхната външна политика се стреми да отговори на изискванията и натиска както от Техеран, така и от на Рияд. В момента отношенията със Саудитска Арабия са белязани от очевидна координация между Нетахяху и престолонаследника Мохамад бин Салман Ал Сауд. 2019 г. може да донесе някои неприятни изненади за последната, което би имало ефект и последици от същото естество за израелската отвореност към арабския свят в района на Персийския залив.
Във всички тези събития палестинците в Западния бряг и ивицата Газа ще бъдат повече зрители, без политическа класа, способна да поеме проект за вътрешно помирение (разбира се, Израел също изигра роля в тази ситуация), притиснат от икономически проблеми., особено тези в Газа, липсата на последователна международна подкрепа. В момента има елементи, които водят до заключението, че споразумението между Израел и Хамас ще заработи през 2019 г. в ивицата Газа, като в момента палестинската група е по-прагматично ориентирана към разрешаване на хуманитарната ситуация в района, отколкото към антиизраелското военно отмъщение. Връщането на администрацията на Фатах в ивицата Газа, но също и въздействието на обявяването на новия мирен план, предложен от САЩ, може да са моменти на обръщане и отслабване на този временен баланс.
А горещата пепел от израелско-палестинското напрежение крие постоянни огнища на социална и военна експлозия.
Йордания, Ливан, палестински територии
Тези съседни на Израел държави и образувания споделят редица общи проблеми и заплахи, но имат и различна политическа структура и матрици на икономическата рамка, което понякога ги кара да действат некоординирано и противоречиво.
За Йордания 2019 г. идва с вечния проблем за функционирането на икономиката и покриването на бюджетния дефицит. Настоящото правителство обеща да не прави същата грешка като предишното, да увеличи данъчната тежест върху гражданите на долната и средната зона на обществото, но бързо разбра (повече министър-председател Омар Раззаз, министрите, наследени от последователни правителства, така или иначе знаеха за какво е) че няма много други бюджетни източници, от които да се покрият финансовите дупки, произведени от администрация с наднормено тегло. По този начин, във време, когато правителството ще го сметне за благоприятно, класическите субсидии за суровини ще изчезнат или ще бъдат значително намалени.
Иорданската икономика е получила глътка кислород чрез възобновяване на трафика по границата със Сирия и Ирак, но системните й проблеми няма да бъдат решени чрез увеличаване на износа на селскостопански продукти от долината на Йордан или малкото минерални ресурси в южната пустиня.
Аман очаква с нетърпение отварянето на плика с мирния план на администрацията на Тръмп.
Победителят така или иначе е известен, но разпоредбите, които ще се отнасят до бъдещите йордано-палестински отношения, до статута на ислямските свети места в Йерусалим, под пазенето на йорданския монарх, крал Абдула II, също са важни. Йордания вече изрази твърда позиция, като реши да не подновява някои от разпоредбите на мирния договор с Израел, които позволяват на израелските фермери да използват два земеделски анклава от йорданската страна на границата, в Бакуора на север и Гумар на север. юг.
Свободата на Йордания за преговори понякога се засилва, но също така се ограничава от нейното географско и стратегическо позициониране. Личното партньорство между израелския министър-председател, саудитския престолонаследник и президента на САЩ допълнително намалява това пространство за маневриране на йорданския крал. По този начин, както в повечето от сложните обстоятелства от 100-годишната история на йорданската държава, неговите възможности за сложната 2019 година ще зависят от решенията на хашемитския монарх, който като цяло се оказа по-добре подготвен. от другите суверени в региона, за да защитят своята страна.
Ливан отново ще бъде нормален през 2019 г., т.е. в постоянната си политическа криза. Номинираният за министър-председател Саад Ел-Дин Рафик Ал-Харири обяви преди два месеца, че правителство ще бъде сформирано след не повече от десет дни, а президентът Аун затвърди посланието по това време, че правителството ще " да се формира много скоро ”. 2018 г. е към своя край, така че Ливан ще навлезе в 2019 г. със същите министри от предишната изпълнителна власт, със същите политически сили около масата, със същите отношения на политическа зависимост на институциите и политически позиции в ливанското общество.
Разбира се, в един момент ще бъде сформирано и одобрено от ливанските политически сили ново правителство, но то ще бъде по-скоро административно решение.
Ливанското общество вече действа по инерцията на конституционните споразумения в Таиф, които предоставят на всяка общност частица от политическата и икономическа мощ на страната, така че правителствата само формализират това, което вече съществува. Годината 2019 носи някои допълнителни предизвикателства за Ливан:
натискът, упражняван от различни компоненти на ливанското общество за репатриране на сирийски бежанци;
увеличаване на влиянието на групата „Хизбула“, която вече се превърна чрез своето военно крило в алтернативна сила на ливанската национална армия;
Press Израелски натиск за благоприятно разграничаване на еврейското състояние на морските блокове, където се намират запасите от природен газ (по-специално блок 9), вече лицензиран от Бейрут на някои международни компании;
промяна на регионалните отношения на власт, с отскок на Саудитска Арабия и увеличаване на влиянието на Дамаск, разбира се Москва, системата S-400, покриваща цялото въздушно пространство на Ливан.
Що се отнася до палестинските територии, 2019 г. може да е началото или краят на мечтата за палестинска държава със столица в Йерусалим. Може да е годината, в която ново поколение палестински лидери може да се наложи на вътрешната политическа сцена. Може да е годината на вътрешното помирение. Може да е годината, в която икономическите или хуманитарните приоритети надделяват над посланията, оспорващи геополитическите реалности в региона. Може да е годината на диалога. В тази посока са последните събития. За съжаление, палестинският въпрос събра твърде много напрежение, както вътрешно, така и международно, за да може да се намери просто решение. И ако предложенията на САЩ в дългоочаквания мирен план от своя страна налеят бензин с про-израелски добавки над тлеещия огън на Западния бряг и в ивицата Газа, рецептата за експлозиви е готова.
Ще започне, според прогнозата за времето за западната част на Близкия изток, със студени дъждове, сняг в райони, разположени на голяма надморска височина. След това ще се върне към нормалните температури. Което ще продължи, докато отново външните фактори на региона отново не нарушат местната еволюция. Това е като политическа прогноза, нали?