ПРОГНОЗИ НА ПОЛИТИКАТА И СИГУРНОСТТА - 2019 (III) Монитор за отбрана и сигурност
НАТО - прогнози за 2019 г.
2018 г. беше година, в която нарастващата агресия и нестабилност на Русия в Близкия изток направи размера на колективната отбрана, за първи път след Студената война, вероятно недостатъчен. В резултат на това инвестициите на държавите-членки в отбраната, за да запълнят собствените си пропуски в областта на вътрешната сигурност, сигнализират за променяща се перспектива за НАТО от решение за сигурност, основано на присъствието на САЩ в Европа, особено за по-малките държави-членки, на алианс, който получава своята власт от сумата на неговите части.
Стратегически контекст
Редица фактори на нестабилност очертават настоящата ситуация на сигурност, пред която е изправено НАТО. Период на относителна стабилност след балканските конфликти от 90-те години завършва с началото на „арабската пролет“, анексирането на Крим през 2014 г., кризата в Азовско море, към които се добавят поредица от комбинации от държавни и недържавни участници, свързани помежду си с явления като напр. миграция и организирана престъпност, проблеми на автономията, традиционни съперничества и комбинация от експлозивна демография и недостатъчен икономически растеж в държавите от Северна Африка и Близкия изток, създавайки по този начин поредица от динамични предизвикателства пред сигурността.
Въпреки че „полевата“ реалност далеч не е стабилна, все още можем да считаме, че на източния фланг на НАТО има статична нестабилност в сравнение с южния фланг (от Северна Африка до Афганистан), в който идентифицираме тип нестабилност с различни степени на динамичност. Ако добавим към всичко това, че Турция, чрез географското си положение и политиките си на сътрудничество както с Русия, съседите си под международни санкции, така и с арабския свят, усилва състоянието на НАТО за дискомфорт в тази област, сложния образ на границата. Югът на НАТО става все по-разпространен. В този контекст какво развитие се очаква за Алианса през 2019 г.?
На изток НАТО ще запази интереса си към увеличаване на възпирането чрез укрепване на позициите си за колективна отбрана. Този военен компонент на възпиране ще продължи да се основава главно на реакцията и мобилността на високо обучени сили, заедно с полупостоянно (ротационно) присъствие на силите, разположени на територията на държави от НАТО, граничещи с Руската федерация. Но тъй като Русия може да бъде конкурент, противник и партньор едновременно, често с външнополитически интереси, частично съвместими с ЕС или НАТО, тези сили служат като възпиращ фактор за предпазни мерки за нациите в нейната географска близост.
На юг предизвикателствата са коренно различни от тези, с които се сблъсква НАТО на изток. Източникът на проблемите е нестабилността на държавите и тяхната неспособност да предотвратяват и да се борят с транснационалния тероризъм в или извън региона. Освен това те не са в състояние да дадат на собствените си граждани възможност да останат и да просперират в своите страни, които също са засегнати от драматичната разлика между динамичния прираст на населението и икономическия растеж.
В този сложен свят НАТО ще продължи да се сблъсква с предизвикателства при справяне с първопричините за ефектите от тази дъга на нестабилност и ще трябва да използва координирано всички инструменти за влияние и власт.
Освен това съществуването в рамките на НАТО на някои държави-членки, които са склонни да подкопават независимостта на собствената си съдебна система, възпрепятстват независимите медии или дори липсата на солидарност и дискретност по отношение на друг член на театъра на операциите, засяга солидарността и принципите, които са в основата на основаването на Алианса през април 1949 г.
НАТО перспективи в този стратегически контекст
Пред тези предизвикателства колективната отбрана, реакцията при кризи и сигурността чрез сътрудничество остават валидни и съответни цели и за това единството на Алианса ще бъде от съществено значение през 2019 г. Така следващата година ще бъде решаващият момент за НАТО да потвърждава солидарността и колективната воля за обезсърчаване на всички, които се стремят да подкопаят нейните ценности и международния ред, основан на правила. Той ще бъде отбелязан на 4 април, 70-годишнината от подписването на Северноатлантическия договор. Както каза президентът на САЩ Хари Труман при основаването на Алианса през 1949 г., "НАТО остава подкрепата на нашата обща сигурност, както и общата ни отдаденост на човешкото достойнство и свобода.".
В юбилейната си година най-старият военен съюз в света ще се събере във Вашингтон, за да потвърди своето единство, сила и способност да се справи с най-належащите проблеми на международната сигурност.
Въпреки че не е изложен на риск от изчезване, НАТО все още е в критичен прелом в своята 70-годишна история. От тази гледна точка продължаването на специфичните подходи на Студената война вече не е опция, сегашният свят, много по-неистов, многоизмерен и сложен, принуждава Алианса да намери подходящи и подходящи отговори за днешния свят. Русия, миграцията, тероризмът или кибер сигурността заслужават най-голямо внимание.
Следващата година ще се навърши 70-та годишнина от мироопазването на НАТО в Европа. Първоначалната цел беше да се създаде защитен щит срещу Съветския съюз. Студената война приключи, но за съжаление значителните предизвикателства остават. През последните години сме свидетели на все по-опасен и неприемлив модел на поведение от страна на Русия. Въпреки че целта на Кремъл от самото му създаване е да раздели и отслаби НАТО, фактът, че страните все още искат да се присъединят към НАТО, показва нуждата им от сигурност и презастраховане. Руската анексия на Крим и нейната прокси инвазия в Източна Украйна потвърдиха защо страните искат да се присъединят към Алианса.
Но Русия не е единственото предизвикателство пред НАТО. Заплахата от международен тероризъм остава. И от тази гледна точка идентифицирането на отговора на по-предизвикателната среда за сигурност не идва безплатно и съюзниците продължават да харчат повече за отбрана.
Засиленото сътрудничество с Европейския съюз, ООН и други ключови участници, като неправителствени организации, за използване на политика, дипломация, икономика, правосъдие, правоприлагане и, накрая, военни инструменти, в пълно съгласие с решенията на приемащата държава, ще за НАТО да осигури дългосрочна стабилност в общоевропейското пространство и извън него.
Комбинацията от външен и вътрешен натиск заплашва да подкопае още повече доверието на НАТО, алианс, чиито членове са ангажирани да "защитават свободата, общото наследство и цивилизацията на своите народи, основани на принципите на демокрацията, индивидуалната свобода и върховенството на закона". . Ето защо Алиансът трябва да бъде твърд и предсказуем. И от тази гледна точка НАТО ще запази подхода си в две посоки: силно възпиране и отбрана, съчетано със стремеж към смислен диалог.
Противодействието на хибридните заплахи ще бъде приоритет за НАТО да си сътрудничи с ЕС в общите усилия за очертаване на работеща дефиниция на хибридни заплахи, като се вземат предвид многото участници, които трябва да си сътрудничат помежду си. Също така, в рамките на Алианса ще продължат усилията тази дейност да бъде динамична и адаптирана към разнообразието от хибридни действия, като се подчертава способността за прогнозиране и идентифициране на подходящите инструменти за реакция.
Планирането и обучението на силите ще бъдат насочени към обучението на лидери и системата за командване и управление, особено в компютърна война, в която врагът непрекъснато се опитва да влезе в мрежите C2, използвайки оборудване за нарушаване на комуникационните системи и системата. GPS.
Предотвратяването на стратегическа изненада ще бъде друга цел и от тази гледна точка ранното предупреждение и обменът на информация между съюзниците, дори ако събирането на информация и нейното разпространение е национална отговорност, трябва да се подобри, особено чрез увеличаване на доверието между членовете.
Оптимизирането на разходите за отбрана и набавянето на нови технологии, тъй като Европейският съюз се позиционира да стане независима отбранителна сила, се превръща в приоритет за Алианса. Като се започне от дисбаланса в разходите за отбрана между САЩ и други членове на НАТО, бъдещите опасения в рамките на Алианса ще се съсредоточат върху възможността за частично коригиране на тази тревожна реалност. Въпреки че НАТО не провежда индустриална политика сама по себе си, тя ще прояви интерес към участието на малки и средни предприятия в Европа, които са част от уравнението на отбраната, в основните инвестиции, които Алиансът ще направи в области като разузнаване, наблюдение и разузнаване. Наблюдение и разузнаване (ISR), тактическа и стратегическа мобилност, Интегрирана система за въздушна и ракетна отбрана (IAMD) и морското поле, особено противоподводни способности.
Що се отнася до партньорствата, през следващата година „задълбочаването“ на отношенията на НАТО с партньорите ще остане приоритет, дори ако въпросите за това как те биха могли да участват в операции или да се интегрират в организацията останат нерешени. Ангажиментът на НАТО да направи нещо за тях в кризисна ситуация също остава несигурен. Въпреки тези пречки, интересът на НАТО да засили сътрудничеството с партньорите ще остане приоритет в оперативната област, дори ако в процеса на разширяване на Алианса се изисква контролирана предпазна мярка.
Публичната дипломация ще бъде приоритет в Алианса през 2019 г., за да се получи обществена подкрепа, като се общува повече чрез конкретни действия, отколкото чрез думи. Свободната и добре информирана медия ще продължи да бъде един от най-мощните инструменти, с които разполагат съюзниците.
По-нататъшното развитие на процеса на адаптация на НАТО ще бъде основната цел през следващата година. НАТО ще остане мощното политическо, дипломатическо и военно средство, с което разполагаме, за да защитим нашите територии и нашите ценности. Въпреки че е на 70 години, Алиансът е по-важен, по-жив и способен от всякога.