Проект на закон за превенция и борба със затлъстяването
№ 428
СЕНАТ
ИЗВЪНРЕДНА СЕСИЯ ОТ 2003-2004
Приложение към протокола от заседанието от 23 юли 2004 г.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА ЗАКОНА
отнасящи се до предотвратяване и в битка срещузатлъстяване,
От г-н Клод САНЮР
и членове на социалистическата (1), свързана (2) и свързана (3) група
(Препратено до Комитета по социални въпроси, при условие че е възможно да се създаде специална комисия при условията, предвидени в правилника).
(2) Свързани: г-н Клод Лиз.
(3) Административно прикрепена: г-жа Marie-Christine Blandin.
Общественото здраве.
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ
Парламентарният дебат през последните месеци беше фокусиран върху реформата на здравното осигуряване.
Политически оспорвана, социално неприемлива, тази "реформа" е технически неподходяща и осъдена на неефективност според анализа на експерти от Министерството на икономиката и финансите.
В същото време Парламентът бе конфискуван от т. Нар. Законопроект за „общественото здраве“ без амбиция и средства. Съвсем недостатъчният подход към досието за затлъстяване илюстрира късогледството на правителството и подчертава недостатъците на настоящата здравна политика.
Предвид настоящите дефицити в здравноосигурителните схеми, за съжаление е малко вероятно значението, което трябва да се отдаде на здравната превенция, да бъде взето предвид, поне по достатъчно значим начин, за да бъде ефективно.
С други думи, ние се отчайваме, че фондовете, управляващи здравното осигуряване, могат в края на този процес да имат достатъчно финансова свобода, за да отделят относително малки суми за предотвратяване на патологии, които ги струват и ще им струват по-скъпо.
Затлъстяването е една от тези патологии, точно както тютюнът или алкохолът. Ще припомним някои данни за този все още твърде малко известен социален бич.
Причините за затлъстяването
Затлъстяването е a полифакторна болест чиято етиология е както генетична, така и екологична.
Сред факторите на околната среда,храна и в по-широк план деструктуриране на хранителното поведение изправени пред прекомерна оферта, заема важно място.
Затлъстяването се формира от наднормено тегло но тя става бързо хронично заболяване, което е трудно да се обърне, което означава да се каже, че наднорменото тегло, което е врата към него, трябва да бъде обект на особена бдителност.
Здравните и финансови последици от затлъстяването
Затлъстяването увеличава риска от развитие на летални патологии (50% за коронарна артериална болест, 380% за мастен диабет, 370% за подагра и 240% за заболявания, свързани с високо кръвно налягане). Той е отговорен за няколкостотин хиляди смъртни случая годишно.
Затлъстяването се ражда значителни финансови разходи за институции, отговорни за управлението на здравноосигурителните системи (около 117 милиарда щатски долара в САЩ, или 10% от здравните разходи и около 4% от здравните разходи във Франция, или около 5 милиарда евро).
Тревожното покачване на затлъстяването
Според СЗО има 300 милиона затлъстели хора по света.
Процентът на „наднормено тегло + затлъстяване“, който непрекъснато нараства от 30 години, е 64,5% в САЩ. Затлъстелите представляват близо една трета от населението (30,5%).
Европа също следва тази прогресия.
Във Франция затлъстяването, което засегна само 6% от населението през 1990 г., засегнати 11,3% през 2003 г.. И за 6 години се увеличава със 17% годишно. До това темп, страната ни се очаква да достигне американския процент на затлъстяване около 2020 г., което би означавало годишна такса от 14 милиарда евро само за здравно осигуряване.
Проучване, проведено от училищни лекари и медицински сестри, показва, че индексът „наднормено тегло + затлъстяване“ нараства сред учениците в класове от 3-та година. .
Следователно сме изправени пред a социална напаст, за която със сигурност знаем, че тя ще е източник на здравословно бедствие и финансова криза на здравното осигуряване.
Но развитието на тази напаст не е непреодолима фатална смърт.
Политическият волунтаризъм - на публичните власти, но също така и на здравното осигуряване, което е основно загрижено - може да задържи тази прогресия.
Механизмът на настоящото предложение има за цел да допринесе за това по няколко точки:
1. Стартиране на национален план срещу затлъстяването, като се повери управлението му на Агенция за превенция и борба със затлъстяването
През последните години публичните власти осъзнаха опасностите от нарастването на явленията с наднормено тегло и затлъстяване.
Но публични отговори (Национален план за здравословно хранене, инициатива "EPODE", ново внимание към номадското хранене в училищата, текуща кампания за физически упражнения) бяха твърде разпръснати и много слаби по отношение на заплахата.