Процедура за обжалване на решения на митнически органи

Т.Н. Трошкина,
адвокат, Белгород

В съответствие с параграф 1 от чл. 34 от Данъчния кодекс на Руската федерация (Данъчния кодекс на Руската федерация), митническите органи се ползват с правата и изпълняват задължения за събиране на данъци и такси при преместване на стоки през митническата граница на Руската федерация в съответствие с руското митническо законодателство, Данъчен кодекс на Руската федерация и други федерални закони за данъци и такси.

Упражняването от митническите органи на техните права трябва да бъде балансирано с правото на данъкоплатците и лицата, подаващи митническа декларация (декларатори), да обжалват решения на митнически органи, включително решения, свързани с плащането на данъци и такси.

Правото на гражданите и организациите да обжалват актове на субекти на власт е атрибут на демократичната държавна система.

Действията на субектите на властта могат да се окажат несъстоятелни поради различни причини: изборът не е най-доброто решение; небрежност, пристрастност, некомпетентност на длъжностно лице, вземащо управленско решение; злоупотреба с права и др. Следователно правото на едната страна да използва властта трябва да бъде балансирано с правото на другата страна да обжалва акта, да поиска неговата ревизия.

Жалба на гражданин (граждани) е обжалване до служители на държавни или други официални органи относно нарушено право или легитимен интерес.

Обикновено се разграничават оплакванията:

а) разгледани в административна (извънсъдебна) процедура (административни жалби);

б) разгледани в хода на правораздаването (съдебни жалби).

На свой ред сред административните жалби има общи и специални жалби.

Чрез подаване обща жалба актовете и действията на всеки орган и длъжностно лице, включително митническия орган, могат да бъдат обжалвани. Такава жалба се подава до онези органи или онези длъжностни лица, на които органът, институцията или длъжностното лице, чието действие се обжалва, е пряко подчинен. Забранено е прехвърлянето на жалба до органа или длъжностното лице, срещу чието действие е подадена жалбата.

Кръгът на лицата, имащи право да подадат обща жалба, не е ограничен. Забранено е разглеждането на анонимни заявления и жалби.

Правото на жалба не е ограничено по съдържание и форма.

Предметът на жалбата са не само незаконни, но и неподходящи или неморални действия.

Оплакванията могат да включват злоупотреба с „свободата на преценка“, несправедливо решаване на въпроси, нетактичност на длъжностните лица, невнимание към критични забележки на гражданите * 1.
_____
* 1 Бахрах Д. Н. Административно право. - Москва, 1993. С. 45.

Под формата на обща жалба тя може да бъде писмена или устна, индивидуална или колективна.

Общият срок за разглеждане на жалбите на гражданите е един месец. Установени са изключения от това правило (за жалби, които не изискват допълнително проучване и проверка, за жалби от военен персонал и членове на техните семейства и др.).

Специалните оплаквания се отличават със специални характеристики:

1) установяването на специална процедура за разглеждане; специални основания за обжалване, изложени в закона;

2) ясна дефиниция на субектите на правото; признаване като субекти на правото, по правило, само определени лица, лично заинтересувани от делото и техните законни представители;

4) специални срокове за подаване;

5) процесуални особености при производството на конкретни видове;

6) специални, по-кратки срокове за разглеждане.

Жалбата срещу решения, действия или бездействие на митническите органи, посочени в раздел XIII от Митническия кодекс на Руската федерация (LC RF), е вид специална жалба.

Разпоредбите на раздел XIII от Кодекса на труда на Руската федерация се прилагат за всички случаи на обжалване на решения, действия или бездействие на митническите органи и техните длъжностни лица. Можете да обжалвате например решението на митническия орган за установяване на страната на произход на стоките за конкретна позиция от стоковата номенклатура на външноикономическата дейност (TN VED), отказ за издаване на лиценз за създаване на митнически склад, мито -безплатен магазин и др. Правните норми, съдържащи се в раздел XIII от Кодекса на труда на Руската федерация, не се прилагат при обжалване на мерки за административна и наказателна отговорност. В чл. 405 от Кодекса на труда на Руската федерация, при формулирането на правото на обжалване се подчертават следните основни моменти.

1. Правото на обжалване принадлежи на всяко лице (както физическо, така и юридическо). Правото на обжалване може да се упражнява и от недееспособни лица, чиито права са защитени от техните родители, осиновители, настойници или попечители или други представители (адвокати). Лицата, чиито права са били нарушени от същия акт (действие или бездействие), могат да се обединят и да подадат колективна жалба. Този въпрос във връзка с искове е решен в чл. 35 Граждански процесуален кодекс на РСФСР.

2. Обект на обжалване могат да бъдат решения, действия и бездействие. Под решения Митническите органи трябва да се разбират както като нормативни, така и като правоприлагащи актове. По-специално е възможно да се обжалват регулаторните разпореждания на Държавния митнически комитет на Русия, когато, по мнението на лицето, в конкретна ситуация те са нарушили неговите права или свободи, решения под формата на правоприлагащи актове (различни не -регулаторни заповеди, заповеди и други правни актове, издадени от митническите органи в рамките на тяхната компетентност) ... Погрешно действия може да се предприеме въз основа на никъде записани решения на митнически органи или длъжностни лица (нарушение на правилата за митнически преглед на стоки, личен преглед на пътник и др.).

Под бездействие в Кодекса на труда на Руската федерация (член 387) се разбира, че не се предприема действие или не се взема решение в рамките на тримесечен период. Този период се изчислява от датата на получаване от митническия орган или упълномощено от него длъжностно лице на искането за решение или действие. Подаването на митническа декларация от лице е еквивалентно на отправяне на такова искане, тъй като това трябва да бъде последвано от решение или действие от длъжностно лице на митническия орган.

Бездействието може да се изрази например в неразглеждане на заявление за издаване на лиценз от митническия орган (за създаване на склад за временно складиране, митнически склад и др.), В неразглеждане на жалба срещу длъжностно лице на митническия орган и др.