Приемане на Административния кодекс от GEO, „излишък на власт“; Професорите по право пишат на правителството
Исторически момент за финансите на Румъния: През 2021 г. заплатите в публичния сектор + пенсиите ще надвишат за първи път данъчните приходи на страната
Погледнете диаграмата по-долу: Тя представя развитието на данъчните приходи на Румъния през последните 25 години (от 1995 г.) и държавните разходи от ... | Повече ▼>
Първи данни на ЕС за ефекта на Covid върху спестяванията през Q3 2020 - Коментари
Икономиката на ЕС-27 достигна -4% през третото тримесечие на 2020 г. в сравнение с четвъртото тримесечие на 2019 г., последното тримесечие, в което предизвиканите от пандемия ефекти не се проявиха. Информацията ... | Повече ▼>
Данъчното облагане на Румъния носи само 65% от средните бюджетни приходи на ниво ЕС. Наблюдения в структурата
Според данни, публикувани от Евростат, Румъния е последната предпоследна в ЕС по отношение на дела на събраните данъци в БВП, като само ... | Повече ▼>
Потенциалният БВП и обезлюдяването на Румъния: Един на всеки осем румънци - с местожителство в страната, но пребиваващ в чужбина
Делът на румънците с местожителство в страната, но с обичайното им пребиваване в чужбина се е увеличил от около 5% през 2002 г. на около 13% ... | Повече ▼>
Подписалите настояват отказът от наредбата и евентуалното й превръщане в законопроект да бъде предложен на Парламента, "единственият обвързващ орган на страната". Този вариант би представлявал гаранция не само за спазването на принципа на разделение на властите в държавата, но и за осигуряване на ясно, точно и предвидимо законодателство за административната система в Румъния, уточняват професорите по право, подписали жалбата.
Представяме изцяло отвореното писмо на университета:
Уважаема госпожо министър-председател,
С оглед на информацията, разпространена в публичното пространство относно намерението на правителството да приеме Административния кодекс чрез законодателно делегиране, подписващите учители на това писмо обръщат внимание на негативните последици, които може да има такава законодателна политическа мярка на румънското правителство. относно доброто функциониране на административната система в Румъния.
Подписалите настоящото писмо са против приемането на Административния кодекс чрез законодателно делегиране.
Съгласно чл. 115 ал. (4) от румънската конституция и богата практика на Конституционния съд, спешните наредби могат да бъдат приети само ако са кумулативно изпълнени три условия: съществуването на извънредна ситуация, нейното регулиране не може да бъде отложено и спешността трябва да бъде мотивирани в съдържанието на наредбата.
От една страна, извънредната ситуация, чието регулиране не може да бъде отложено, предполага съществуването на обективно, измеримо състояние на нещата, независимо от волята на правителството, което би застрашило обществения интерес. От друга страна, неотложността на регулирането не може да бъде оправдана от полезността или целесъобразността на регулирането, независимо колко важно е това регулиране за обществото като цяло.
Или кодифицирането чрез спешна наредба на цялото законодателство по отношение на организацията и функционирането на румънските органи на публичната администрация е реално противоречие по отношение на условията, като е абсолютно невъзможно да се оправдае спешността в такава ситуация.
На езика, специфичен за специалистите по административно право, приемането с извънредна наредба на Административния кодекс е еквивалентно на излишък на власт, а именно упражняване на правото на преценка на румънското правителство в нарушение на границите на компетентност, предвидени от самата румънска конституция, в чл. 115 ал. (4).
Не на последно място, по мнението на подписалите това писмо, работата по кодифициране на законодателството относно организацията и функционирането на органите на публичната администрация трябва да бъде резултат от волята на румънския парламент, като единствен законодателен орган на страната.
Освен това Административният кодекс е приет от Парламента през 2018 г. След априорния контрол за конституционност законът е обявен за противоконституционен като цяло с Решение на Конституционния съд №. 681/2018.
Въпреки това, както предвижда самата практика на Конституционния съд, решението в такива ситуации е законодателният процес да бъде възобновен в съответствие с индикациите, съдържащи се в решението на Конституционния съд, за да признае (с позоваване на дефекти на външна противоконституционност), като се вземе предвид, разбира се, и разпоредбите на чл. 20-22 от Закон бр. 24/2000 относно нормите на законодателната техника за разработване на нормативни актове.
Подписалите настоящото писмо изразяват увереността си, че обективните и технически аргументи ще надделеят в решенията на румънското правителство относно кодификацията на административното право и че румънското правителство ще действа в рамките на конституционната си компетентност, като вероятно ще трансформира проекта за спешна наредба в проект на закон за Административния кодекс. този проект да бъде внесен в Парламента и в парламентарен дебат.
Такова решение би било гаранция не само за спазването на принципа на разделение на властите в държавата, но и за осигуряване на ясно, точно и предвидимо законодателство за административната система в Румъния.
Доц. д-р Александру Сорин Чобану, Юридически факултет - Университет в Букурещ
Доц. д-р Кристиан Клипа, Факултет по право и административни науки - Западен университет в Тимишоара
Лектор. унив. д-р Богдан Дима, Юридически факултет - Университет в Букурещ
Проф. Унив. д-р Dacian Cosmin Dragoș, Факултет по политически и административни науки - „Babeș-Bolyai” University of Cluj-Napoca
Проф. Унив. д-р Симона Гергина, Юридически факултет - Университет в Букурещ
Проф. Унив. д-р Мануел Гуган, Юридически факултет - Университет "Lucian Blaga" в Сибиу
Доц. д-р Овидиу Подару, Юридически факултет - Университет "Babeș-Bolyai" в Клуж-Напока
Доц. д-р Моника Амалия Раджиу, Юридически факултет - Университет в Букурещ
ГЕО за приемане на Административния кодекс, отложено, но не оттеглено, срещу реакции
Премиерът Виорика Данчила обяви в началото на правителственото заседание в сряда отлагането на този проект, но с акцент върху факта, че ГЕО ще бъде приет, тъй като Кодексът трябва да бъде приет. Той обаче не представи никакви аргументи в подкрепа на тази спешност:
Ние поехме гласуваното в румънския парламент. Този Административен кодекс ще въведе ред в администрацията. Отиваме в следващия ESC и се обаждаме на тези, които имат връзка с администрацията.
Административният кодекс трябва да бъде приет.
Трябва да проведем дискусия с представителите на синдикатите в ЕКП и с бенефициентите на Кодекса и ще го приемем чрез ГЕО.
Намерението на изпълнителната власт предизвика остри реакции от няколко категории, засегнати от тези разпоредби. Наред с други неща, Националната федерация на профсъюзите в администрацията (FNSA) призовава за обсъждане в Парламента на регламента, с широк и реален дебат, който включва представители на държавни служители.