Преглед на опростените търговски режими в Международния център на Източна и Южна Африка

Анализ и информация за търговията и устойчивото развитие в Африка

Преглед на опростените търговски режими в Източна и Южна Африка

опростените

Източноафриканската общност (EAC) и Общият пазар за Източна и Южна Африка (COMESA) са единствените две регионални икономически общности в Африка, които са приели опростени търговски режими (SCR) за улесняване на дребната трансгранична търговия. Какви уроци могат да бъдат извлечени от техния опит ?

Тъй като възможностите за официална заетост се свиват в региона, усилията за регионална интеграция осъзнават приноса на неформалната трансгранична търговия (CTFI) за социално-икономическото развитие. CTFI е източник на заетост, тъй като търговците насърчават създаването на работни места както в страната на произход, така и в тези, от които получават своите продукти. Той също така представлява източник на допълнителен доход за неработещи домакинства, като по този начин помага за запълване на разликата в доходите, която характеризира много африкански домакинства.

Според проучване, публикувано наскоро от Организацията за прехрана и земеделие на ООН, „CTFI се отнася до търговия със стоки/стоки и услуги, които могат да се внасят или изнасят законно от едната страна на границата, и нелегално от другата страна, или вице обратно, в смисъл, че нито е записано в официалната търговска статистика, нито подлежи на задължителни гранични формалности, като например формалности за митническо оформяне “[1].

За да улеснят CTFI, държавите-членки на Източноафриканската общност (EAC) и Общия пазар за Източна и Южна Африка (COMESA) са приели опростени търговски режими (RCS) за трансгранична търговия до малки размери. Тези режими имат за цел да улеснят дребните търговски дейности чрез инструменти и механизми, съобразени с нуждите на дребните търговци, работещи в гранични региони, където неформалната търговия е широко разпространена. Все още няма RCS в рамките на Южноафриканската общност за развитие (SADC), но съществуват усилия за въвеждане на такъв режим, обхващащ търговията в рамките на SADC.

Разпоредбите на регионалните търговски споразумения, свързани с неформалната търговия

Съществуват редица политически инструменти и протоколи, които могат да бъдат приложени към неформалния търговски сектор на регионално ниво, особено по отношение на насърчаването на улесняването на търговията и икономическата интеграция на страните от Източна и Южна Африка. Например член 3 от Договора COMESA, член 5.1 от Договора за EAC и член 5.1.1 от Договора за SADC и трите съдържат елементи, които могат да се прилагат за неформалната търговия.

Въпреки че тези разпоредби са потенциално подходящи и важни за неформалните търговци, те не отчитат непременно адекватно сектора поради неговия неформален характер и следователно не осигуряват ефективен отговор на трудностите, срещани от неформалните трансгранични търговци. В повечето случаи протоколите мълчат за това как неформалните търговци или техните асоциации могат да се възползват от тях, било по отношение на тяхното съдържание, така и като признават значителната роля на тези търговци в регионалната търговия. Признавайки това, COMESA и EAC въведоха и внедриха RCS, докато SADC разработва свой собствен RCS като част от програмата си за улесняване на търговията.

Преглед на опростените търговски режими в Източна и Южна Африка

През 2007 г. COMESA и EAC пуснаха SCR за определени категории стоки, които предвиждат опростена митническа форма и сертификат за произход за дребните търговци, съгласно които продуктите с произход от страни членки, чиято стойност не надвишава 1000 щ.д. (COMESA) или САЩ $ 2000 (CAE) на пратка се ползват от безмитно влизане на съответните пазари. Сертификатът се издава на гранични пунктове, за да могат търговците в изолирани райони да се възползват от този опростен режим. SADC все още не е приел RCS, но се полагат усилия за разработване на подобни договорености по неговата програма за улесняване на търговията и Стратегия и пътна карта за индустриализация (SISR).

Съгласно RCS правителствата се споразумяха - двустранно в случая на COMESA и за цялата общност в този на EAC - списъци с продукти, освободени от тарифи за малки пратки. Тези списъци се публикуват на граничните пунктове и се предоставят в митническите учреждения и трансграничните търговски асоциации по границите и в големите градски зони. Предлага се на граничните пунктове, опростеният сертификат за произход се подписва от митническото учреждение. Важно е да се отбележи, че пратките трябва да се състоят от продукти с пазарна стойност, за да отговарят на условията за освобождаване от мита. RCS не премахва изискването за разрешително за внос или износ за определени селскостопански стоки или животински продукти, което означава, че търговците трябва да кандидатстват за тези разрешителни, където е приложимо.

RCS е разработен от секретариата на COMESA с цел улесняване на CFTI. Малави, Замбия и Зимбабве са единствените страни в SADC, които в момента се възползват от него, въпреки че има планове да го разширят до всички държави-членки. Прегледът на RCS на COMESA за участващите държави подчертава няколко въпроса за малките търговци. Липсата на знания за RCS понякога ги кара да плащат мита върху стоки, които биха могли да се класират за безмитно третиране по RCS. В повечето случаи митническите служители не предоставят информация или съвети на търговците на RCS. Други проблеми включват физически и сексуален тормоз от страна на митническите служители срещу жени, както и изземване на стоки поради неправилно плащане или неплащане на мита. Тези проблеми създават среда, благоприятна за корупция, при която търговците в крайна сметка плащат ненужни подкупи, които подкопават рентабилността на техния бизнес [2].