Представяне на разрешение за околната среда на процедурата по разследване - Green Law Avocat
В съответствие с нашия анализ на режима за разрешаване на околната среда в резултат на Наредба № 2017-80 от 26 януари 2017 г. за разрешаване на околната среда, и два от неговите укази за прилагане (указ n ° 2017-81 и указ n ° 2017-82), ние предлагаме по-долу представяне на основните точки на инструкция, приложима към споменатото разрешително за околната среда.
Тази бележка ще бъде полезно прочетена в допълнение към бележката, свързана с съдържание на файла за искане за упълномощаване, и това, свързано с предварителната процедура за определяне на обхвата за всички процедури (включително сертификат за проект)
Като напомняне, през първото тримесечие на 2017 г. компанията ще предложи програма за обучение по въпроса за разрешаване на околната среда от Лил, Лион и Париж (предварителни регистрации и информация: [email protected]).
Както сега е ясно посочено в новия член L. 181-9 от Кодекса за околната среда, процедурата по инструкции за разрешаване на околната среда е разделена на 3 фази съвсем различно, което логично ще представлява трите части на тази бележка, а именно:
- фаза на преглед;
- фаза на публично проучване;
- фаза на вземане на решение.
Сега може да се отбележи най-общо, че:
Процедурни правила и консултации, свързани с разрешаване на околната среда заместител процедурните правила и консултациите, предвидени в другите разпоредби на Кодекса за околната среда и в друго законодателство, тъй като те се отнасят до издаването на решения, които могат да интегрират разрешение за околната среда (вижте предишния ни тук за решенията, които вероятно включват разрешение за околната среда).
Координиращата служба за разглеждане на искания за разрешение е:
- държавната служба, отговаряща за водната полиция, т.е. DDT, за проекти, които основно попадат в обхвата на 1 ° от член L. 181-1 (т.е. IOTA);
- държавната служба, отговорна за инспекцията на класифицирани инсталации, т.е. DREAL, за проекти, които основно попадат в обхвата на 2 ° от член L. 181-1 (а именно ICPE);
- държавната служба, определена от префекта в други случаи.
Следователно новите процедурни правила, които влизат в сила на 1 март 2017 г., не трябва да нарушават отношенията между администрацията и ръководителите на проекти. Независимо от това, обслужването на едно гише логично ще изисква известно време за адаптация от страна на администрацията, която ще трябва да се адаптира към изискванията, включително сроковете, които новите процедури предполагат. Всъщност посочената цел е краен срок за издаване на разрешението, намален на девет месеца, включително четири месеца за самата фаза на обучение.
The доклад за оценка на експериментите за опростяване в полза на компании в областта на околната среда, цитираните по време на нашия анализ на реформата подчертаха лоша адаптация на услугите към организация в режим на проект и значителен напредък, който трябва да бъде постигнат в тази посока (тази точка беше и предмет на най-важната препоръка от доклада).
И накрая, член R.181-55 предвижда големи освобождавания от процедурата по разследване, както е описано по-долу, за проекти, попадащи в обхвата на член L.217-1 (IOTA докладва на министъра, отговарящ за отбраната или подчинен на правила, защитаващи националните тайни на отбраната) и Член L. 217-1 (ICPE към Министерството на отбраната). По-специално, за този тип инсталация компетентният административен орган е министърът на отбраната и координационната служба се назначава от този министър.
I - Фаза на изпит
Сега тази фаза се урежда главно от член L. 181-9 от Кодекса за околната среда, както и от членове R.181-16 до R.181-35 от същия кодекс.
Това е процедурно допълнение, произтичащо от експеримента на единното разрешение, което ще позволи, от една страна, на вносителите на петиции да подобрят досието си в сътрудничество с администрацията и, от друга страна, да облекчат службите от явно недопустими искания.
Това е от изключителна важност, тъй като префектът може да отхвърли искането в края му, когато показва, че упълномощаването не може да бъде дадено в състоянието на файла или проекта. (виж отдолу).
- Продължителност и процедури на изпитната фаза
Конкретно префектът издава a потвърждение за получаване от подаването на искането за разрешение, когато файлът включва документите, изисквани във файла за искане за разрешението, което търси.
Фазата на разглеждане на искането за разрешаване на околната среда има продължителност, която е или това, посочено в сертификата на проекта, когато сертификат, включващ график с инструкции, е издаден и приет от вносителя на петицията, или четири месеца от датата на потвърждението за получаване на преписката.
Този период може да бъде удължен при условията, определени в член R. 181-17, и по-специално за период от най-много четири месеца когато префектът сметне за необходимо, по причини, за които информира заявителя. По този начин, префектът има определена дискреционна власт по време на тази фаза, без да уточнява на този етап причините, позволяващи на префекта да удължи срока за изпитната фаза.
Във всеки случай, когато разследването разкрие, че преписката не е пълна или редовна или не съдържа достатъчно елементи за продължаване на проверката, префектът приканва кандидата да попълни или урежда досието в определен от него краен срок.
Срокът за разглеждане на досието може да бъде спрян от изпращането на искането за допълнително или узаконяване до получаването на всички необходими елементи. Уточнява се, че изрично изисква това спиране на крайните срокове да бъде споменато.
Членове R.181-18 до R.181-32 (включително член D. 181-17-1) предвиждат различните становища, които трябва да бъдат събрани от компетентния орган в зависимост от видовете проекти, за които се иска разрешение. Тези становища се предоставят, освен ако не е предвидено друго, в рамките на четиридесет и пет дни от сезиране на тези органи от префекта и се считат за благоприятни след срока, в рамките на който е трябвало да бъдат предоставени.