Предложение за закон за въвеждане на планове за пенсионни спестявания
ОБИЧНА СЕСИЯ ОТ 1998-1999г
Приложение към протокола от заседанието от 11 февруари 1999 г.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА ЗАКОНА
с цел институция пенсионни спестовни планове,
От Mr. Jean ARTHUIS и членовете на центристката група на Съюза (1),
(Отнесено към комисията по социални въпроси, при условие че е възможно да се създаде специална комисия при условията, предвидени в правилника.)
(1) Тази група се състои от: ММ. Jean-Paul Amoudry, Philippe Arnaud, Jean Arthuis, Denis Badré, René Ballayer, Bernard Barraux, Jacques Baudot, Michel Bécot, Jean Bernadaux, Daniel Bernardet, Maurice Blin, г-жа Annick Bocandé, MM. Андре Бол, Дидие Боротра, Жан-Гай Бранджър, Марсел Дене, Жерар Дерио, Андре Дилиджент, Андре Дюла, Пиер Фошон, Жан Форе, Серж Франчис, Ив Фревил, Франсис Гриньон, Марсел Хенри, Пиер Херисон, Реми Хермент, Даниел Хьом Жан Хушон, Клод Хурие, Жан-Жак Хист, Пиер Жарлие, Ален Ламбер, Анри Льо Бретон, Марсел Лесбро, Жан-Луи Лорен, Жак Маше, Клебер Малеко, Рене Марк, Луи Мерсие, Мишел Мерсие, Луи Монар, Рене Монори, Филип Ногрикс, Жан-Мари Поарие, Филип Ришер, Мишел Суплет, Албер Вектен и Ксавие дьо Вилпен.
Отстъпления. - Пенсионни спестовни планове.
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ
Текущи икономически условия, което се характеризира по-специално със структурна безработица, както и демографска еволюция би трябвало да окаже много неблагоприятно въздействие върху финансовото равновесие на пенсионните схеми, които се плащат 2005-2010. Тяхната нужда от допълнително финансиране през 2015 г. ще бъде 400 милиарда относно.
В този контекст създаването на гаранционен фонд (първоначално предоставен от 2 милиарда франка, еквивалент на само един ден на изплащане на пенсии) не отговаря на предизвикателствата. От друга страна, по принцип не зависи от държавата, чрез данъчни намаления или приходи от приватизация, да допълва схемите за плащане при движение. Въпросът за поддържане на покупателната способност на пенсионерите изисква проактивен и иновативен отговор: създаването, извън двата настоящи задължителни пазара, базирани на разпределението - основни пенсии и допълнителни пенсии -, на трети незадължителен пазар, съставен под формата на капиталова пенсия добавка.
Към днешна дата сред индустриализираните страни само Франция няма система за допълнителни пенсионни фондове.
Настоящият законопроект има за цел да консолидира схемите за плащане, които са част от нашия социален пакт, като ги допълва с незадължителна система за допълнително пенсионно осигуряване, създадена въз основа на доброволни спестявания, като същевременно укрепва потенциала за растеж на „икономиката.
Новият план за пенсионно спестяване ще има три основни особености:
1. Пенсионна добавка за всички: вече съществуват добавки към пенсии в полза на определени категории французи (държавни служители с PREFON, фермери с COREVA).
Предлага се да се отвори достъп до планове за пенсионни спестявания за всички служители, установени във Франция и извън нея, както и за лица, които не са служители, чрез групите, образувани от „закона на Маделин“.
Вноските, направени от работодателя, в първия случай ще бъдат освободени от социални вноски в определени граници и подлежат на облагане с печалба. От друга страна, те трябва да подлежат на CSG и CRDS в първия франк.
Що се отнася до плащанията на всички членове, те биха могли да се приспаднат от облагаемия доход.
2. Осигурете безопасността на бенефициентите: тъй като това е регистрирано настаняване, по дефиниция, в дългосрочен план, от съществено значение е служителите и работодателите да имат конкретни гаранции. Това се отнася по-специално до прилагането на пруденциалните разпоредби на Кодекса за застраховане и контрола на пенсионните фондове от органите, отговорни за банковото и застрахователното дело.