ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно подготовката за 11-та среща на върха ЕС-Русия на 26 и 27 юни 2008 г
Европейският парламент,
- като взе предвид своите предишни резолюции относно Руската федерация, по-специално тези от 26 април и 10 май 2007 г. и 13 март 2008 г.,
- като взе предвид своята резолюция относно срещата на върха ЕС-Русия от 14 ноември 2007 г.,
- като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество между ЕС и Русия, което влезе в сила през 1997 г. и изтече в края на 2007 г.,
- като взе предвид консултацията между ЕС и Русия относно правата на човека,
- като взе предвид член 103, параграф 2 от своя правилник,
А. като има предвид, че на 7 май Дмитрий Медведев официално положи клетва като президент на Руската федерация; като има предвид, че новият президент назначи бившия президент Владимир Путин за министър-председател няколко часа след встъпването си в длъжност; като се има предвид, че на следващия ден Владимир Путин беше потвърден в своите функции на министър-председател от Думата с огромно мнозинство,
Б. като има предвид, че икономическите и търговските отношения между ЕС и Русия непрекъснато се разширяват, което увеличава взаимозависимостта на страните въпреки нарастващото недоразумение и недоверие по отношение на основните политически въпроси,
В. като има предвид, че след значителен напредък по отношение на руското ембарго върху вноса на месо и други селскостопански продукти от Полша и дадените уверения относно затварянето на тръбопровода „Дружба“, считано от Литва като мярка за политическо отмъщение, най-накрая беше постигнато споразумение между държави-членки относно финализирането на нов мандат за преговори с оглед сключването на ново споразумение, което да замени настоящото споразумение за партньорство и сътрудничество, изтича в края на 2007 г.,
Г. като има предвид, че е от изключителна важност ЕС да говори с един глас, да прояви голяма вътрешна солидарност, да приеме обща позиция и да отхвърли руските предложения за укрепване на двустранните отношения с държавите-членки, които желаят да го направят; Като има предвид, че освен това държавите-членки следва да проявят отговорност и да възприемат балансиран подход, въздържайки се от използването на правото си на вето по време на всеобхватни и рационални преговори;
Д. като има предвид, че на неотдавнашната среща на върха на НАТО в Букурещ бяха предложени допълнителни отстъпки на Русия, за да получи подкрепата си за антибалистичния ракетен щит, който САЩ възнамеряват да разположат в Полша и Чехия; като има предвид, че ЕС трябва да има думата в тези преговори и да направи всичко възможно, за да постигне обща позиция по този въпрос, която засяга общата му сигурност, която може да компрометира външната му политика и да предизвика нова надпревара във въоръжаването в Европа,
Е. като има предвид, че мисията на ЕПСО за върховенство на закона в Косово все още няма ясна правна основа, по-специално защото Русия се противопоставя на планирания преход и постепенното предаване между UNMIK и EULEX; като има предвид, че тази двусмислена позиция добавя несигурност към и без това нестабилната и напрегната ситуация, която може да има последици за съседните държави,
Ж. като има предвид, че последните законодателни и президентски проучвания не съответстваха на международните стандарти; че не са положени значителни усилия да се обърне процесът на ерозия на правата на човека и демократичните свободи, наблюдавани в Руската федерация през последните години, както и автоцензурата на медиите и нарастващият им контрол от страна на правителството,
З. като има предвид, че разследванията на редица убийства на журналисти, по-специално това на Анна Поликовская, са неуспешни, илюстрирайки неспособността на полицията и съдебната власт да открият и преследват виновните за тези престъпления,
И. като има предвид, че като член на ОССЕ и на Съвета на Европа Руската федерация се ангажира да зачита свободата на словото и събранията; като има предвид, че се смята, че ЕС е създал стратегическо партньорство с Русия, основано на ценностите на демокрацията, правата на човека и върховенството на закона,
Й. като има предвид, че енергетиката продължава да играе централна и стратегическа роля в отношенията между ЕС и Русия, като има предвид, че голямата зависимост на ЕС от изкопаеми горива пречи на развитието на балансирани, последователни и ценности по отношение на Русия,
К. като има предвид, че тази липса на последователност до голяма степен се отразява в плахите критики на Съвета, Комисията и държавите-членки, насочени към нарушения на правата на човека в Русия и ситуацията в Кавказ, по-специално в Чечня, критики, които освен това са рядко формулирани и с половин уста по време на двустранни срещи,
Л. като има предвид, че някои държави-членки се присъединиха към проекта за газопровод, ръководен от Газпром и ENI; като се има предвид, че този проект застрашава проекта Nabucco, считан за стратегически от ЕС,
М. като има предвид, че мирът и стабилността в страните от общото съседство са в интерес на Русия и ЕС; Като се има предвид, че след като руските власти са решили да установят връзки с дисидентските републики Абхазия и Южна Осетия, ситуацията в тези региони на Грузия се влошава допълнително, което поражда въпроси относно ролята на руските сили за поддържане на мира като неутрални участници, и подкопава териториалната цялост на Грузия,
1. приветства забележките, направени от новия президент Медведев по време на неговото встъпително обръщение относно важността на гражданските права, както и факта, че в предишни речи той публично е взел каузата за върховенството на закона и е подчертал значението на правата на човека; се надява, че тези думи няма да останат без внимание и че Русия ще предприеме необходимите реформи, като по този начин ще положи основите на пълна демократична система;
2. потвърждава своята позиция, че за момента партньорството с Руската федерация може да бъде само прагматично; счита обаче, че след постигнатото споразумение между държавите-членки трябва да се направи всичко, за да се ангажира Русия и да я насърчи по конструктивен и откровен начин да започне преговори за амбициозно ново споразумение, основано на ценности и общ интерес;
3. счита, че пътната карта за прилагането на четирите общи пространства следва да се разглежда като отправна точка за договаряне на това ново споразумение;
4. подчертава още веднъж, че демокрацията и правата на човека трябва да бъдат в основата на всяко споразумение, което трябва да бъде сключено с Руската федерация, по-специално по отношение на определянето и включването на ефективна и оперативна клауза, свързана с правата на човека; подчертава също, че качеството и дълбочината на бъдещите отношения зависят от зачитането и защитата на тези ценности;
5. отново призовава за укрепване на диалога между ЕС и Русия за правата на човека, който следва да бъде по-ефективен и по-ориентиран към резултатите, с участието на руски министри, различни от министъра на външните работи, и с пълното участие на Европейския парламент на всички нива; счита в това отношение, че информационните сесии, организирани от Комисията с участниците в гражданското общество преди официалната консултация, са важен инструмент, който трябва да бъде укрепен и отчетен от руските власти, за да може да се превърне във форум, надлежно създаден, обединяващ учени, представители на гражданското общество и държавни служители от двете страни;