Предизвикателствата на закона Цезар
Законът Цезар (Закон за сирийската гражданска защита на Цезар), позовавайки се на кодовото име на бившия фотограф на сирийската военна полиция Цезар, който избяга от Сирия през 2013 г., като направи 55 000 снимки на тела, измъчвани в сирийските затвори, влиза в сила на 17 юни 2020 г. и трябва да остане в сила до декември 2024 г.
Обявен през декември 2019 г. от президента Доналд Тръмп, този двупартиен закон налага тежки санкции на сирийския режим, но особено на всяко лице, компания, институция или правителство, което търгува със силата в Дамаск или допринася за възстановяването на Сирия.
Неговият обхват е неясен и отваря пътя към всички тълкувания.
Трябва да се отбележи обаче, че този закон е част от по-широка законодателна рамка, насочена към предотвратяване на въоръжените групировки, включително Хизбула, да установят постоянно присъствие в Сирия и да осуетят влиянието на Иран над страната.
Законът на Цезар не забранява сделки със Сирия, а по-скоро сделки със сирийския режим. Подобно на мерките, гласувани срещу Иран, той изисква президентът на Съединените щати да наложи санкции - включително изземване и замразяване на активи в САЩ и ограничения за пътуване - на всяко чуждестранно лице или образувание, което съзнателно предоставя на сирийския режим, пряко или косвено и по смислен начин следното:
- Финансова подкрепа (отпускане на заеми, кредити или улеснения за плащане), материално или технологично значима или която води значителни транзакции със сирийския режим.
- Стоки, услуги, технологии, информация или други форми на помощ, които значително улесняват поддържането или разширяването на националното производство на природен газ, петрол или петролни продукти.
- Строителни или инженерни услуги.
- Стоки, аксесоари или услуги, свързани със сектора на въздухоплаването.
Важно е да се отбележи, че вносът на стоки през Сирия е изрично извън обхвата на правото на Цезар (което не е така при износа на стоки през Сирия). Терминът „добър“ включва всеки артикул, естествен или изкуствен, оборудване, снабдяване или произведен продукт, включително материали за проверка и изпитване, с изключение на техническите данни.
Различни случаи фигура
Преди да разгледаме различните случаи, които могат да възникнат, е необходимо да се изясни, че необходимото условие за задействане на приложимостта на закона е фактът да се работи със сирийския режим, тоест правителството, службите за сигурност, хората и образуванията чиито имена са показани в списъка на лицата, определени съгласно закона на Цезар от Министерството на финансите на Съединените щати (което се очаква да нараства с течение на времето), и паравоенните групи, действащи на сирийската територия от името на сирийския режим, Иран или Русия.