Предизвикателствата на китайското социално осигуряване през 21 век ~ SILO
Доктор по право, Юридическо училище Guanghua, Университет Zhejiang, Китай, факултет ...
Следва продължение
Социална защита в Африка на юг от Сахара: състояние и перспективи
С настъпването на 21 век Китай преживява безпрецедентен икономически растеж. Системата за социално осигуряване трябваше да се адаптира, за да отговори на масовото изселване на селските хора в големите градове и постоянното миграционно движение на голяма част от населението. В тази посока са положени значителни усилия, но ограниченията, свързани с топографията на тази огромна държава и застаряването на населението, създават проблем с финансирането на здравното покритие и пенсиите. Мелани Атинджоу-Лапорт обсъжда тази прогресивна конструкция на китайската защита и нейните съвременни предизвикателства.
От началото на 21 век китайското правителство работи за реформиране на достъпа до социална сигурност за китайските граждани. Универсализацията на здравното осигуряване и осигуряването за старост преодолява демографски, географски, правни, икономически и социални проблеми. Прилагането на постепенни реформи ще позволи на Китай да постигне в бъдеще ниво на покритие, подобно на определеното в Конвенция № 102 на Международната организация на труда от 1952 г. и Препоръка № 202 от 2012 г.
Китайско социално осигуряване в началото на 21 век
- Началото на универсализацията от 2001 до 2009 г.
Следвайки политиките за отваряне, Китай преживява безпрецедентен икономически растеж. През 2001 г. тя се присъединява към Световната търговска организация и става ключов икономически играч на международната сцена. За да задоволи тази нова потребност от производство, излишъкът от селска работна сила се премества в градовете, за да работи.
Традиционно селските граждани нямат институционална социална сигурност. Само семейната солидарност компенсира рисковете. Системата hùkǒu [1], приложена по време на плановата икономика, позволява да се поддържа разлика между селското и градското население. Когато селските мигранти се преместиха в градовете, те не можеха да получат достъп до градското социално осигуряване; докато градските работници се възползват от историческото социално осигуряване от dānwèi, държавното предприятие. Между 1997 и 2009 г. икономическият подем и силната миграция към градовете накараха китайското правителство първо да въведе социална помощ за старост [2] за жителите на селските райони [3], след това за градските жители [4].
2009 г. символизира ангажимента на централното правителство да универсализира социалната помощ за старост и болест за жителите на двете зони [5] до 2020 г.
- Укрепване на основните права от 2010 до 2018 г.
Китай засили правната си рамка, за да подобри достъпа до основното право на социална сигурност за китайските граждани, съдържащо се в член 45 от Конституцията. [6] Първият автономен закон за социалното осигуряване, приет на 28 октомври 2010 г., влезе в сила на 1 юли 2011 г. Социалното покритие за мигранти и чуждестранни работници стана задължително в градската система на така нареченото трудово осигуряване [7].
Седем години след приемането на закона от 2011 г. обхватът на т. Нар. Осигуряване на труда и социално подпомагане за жителите и в двете области като цяло се подобри. В градските райони обаче социалното покритие за работещи на непълно работно време и самостоятелно заети работници все още се основава на доброволно подчиняване. А селските работници все още нямат схема за осигуряване на труда, подобна на тази на градските работници. Всъщност рисковете за здравето и старостта все още се покриват от схема за помощ.
През 2016 г. Китай получи наградата за най-добри постижения в областта на социалната сигурност от Международната асоциация за социално осигуряване [8]. Тя предприе големи законодателни реформи, за да универсализира здравното осигуряване на „1,374 милиарда граждани“ [9].