Правомощията за наследяване на Путин да бъдат прехвърлени към парламента
В речта си за нацията ръководителят на Кремъл предложи реформа на баланса на силите на най-високо ниво. Премиерът Медведев и цялото правителство подадоха оставки. Това е свързано и с бъдещето на Путин след 2024 година.
Владимир Путин в речта си пред нацията тази година.
Руският президент Владимир Путин никога не е бързал толкова много с речта си за нацията (на руски „poslaние“, което означава „посолство“). Едва политическият живот се събуди след десетдневната новогодишна пауза, когато той, наред с други неща, обяви предложения за конституционни изменения в кратко съобщение до най-важните официални лица и представители на Русия. Те биха засилили ролята на други центрове на власт освен президента и дори трябва да бъдат представени на хората за гласуване.
В речта си за нацията шефът на Кремъл предложи реформа на баланса на силите на най-високо ниво. Премиерът Медведев и цялото правителство подадоха оставки. Това е свързано и с бъдещето на Путин след 2024 година.
Владимир Путин в речта си пред нацията тази година.
Руският президент Владимир Путин никога не е бързал с речта си за нацията (на руски „poslaние“, което означава „посолство“). Едва политическият живот се събуди след десетдневната новогодишна пауза, когато той, наред с други неща, обяви предложения за конституционни изменения в кратко съобщение до най-важните официални лица и представители на Русия. Те биха засилили ролята на други центрове на власт освен президента и дори трябва да бъдат представени на хората за гласуване.
Почетен пост за Медведев
Вторият взрив дойде следобед: премиерът Дмитрий Медведев обяви, че той и целият кабинет подават оставки. С оглед на реорганизацията на властовата структура той смята, че това е подходящо. Този ход несъмнено беше съгласуван с Путин. Това прие оставката. В сряда вечерта Путин предложи за свой наследник предишния шеф на федералния данъчен орган Михаил Мишустин. Руската Камара на общините потвърди Мишустин за нов премиер в четвъртък. Както се очакваше, депутатите от Думата гласуваха с огромно количество за предпочитания кандидат на шефа на Кремъл Путин.
За Медведев, който беше президент на Русия в продължение на четири години и оглавяваше кабинета от 2012 г. - по-дълго от всеки руски правителствен глава от 1991 г. - Путин иска да създаде новата позиция на заместник-председател на Съвета за сигурност. Този силно влиятелен орган се оглавява от самия президент.Медведев се премести още по-ясно във втория член, но все още е председател на управляващата партия Единна Русия.
Репутацията на Медведев сред населението отдавна е много лоша. Винаги се е предполагало коя донякъде спестяваща чест позиция може да му позволи да направи елегантен изход. Това изглежда е намерено сега. Това също е освобождение за Путин - той се отървава от непопулярния министър-председател, който отговаря за прилагането на социалната и икономическата политика. От това зависи удовлетвореността на населението. Най-късно от лятото на 2018 г. призивът за промяна стана по-силен. Обединена Русия загуби значително на регионалните избори през 2018 и 2019 г. Ако това не се повтори през есента на 2021 г., когато се очаква да бъде избрана нова Държавна Дума, правителството сега трябва да излети.
Фактът, че изборът на Путин е паднал върху 53-годишния икономист Мишустин, който до този момент е малко известен на обществото, е само с ограничена изненада. През последните десет години Мишустин коренно реформира данъчните власти и гарантира, че благодарение на все по-строги регулации и модерни технологии се откриват нови данъчни ресурси. Той е технократ докрай, подобно на това, каквото са били бившите руски премиери като Михаил Фрадков или Виктор Субков, но с успехи в дигитализацията на агенцията си. Това също трябваше да работи в тясно сътрудничество с органите за сигурност, което също е плюс в Русия. За Путин той изглежда добър избор с оглед на 2021 г.
Дебатът за бъдещето на Путин набира скорост
Годината в Русия започва с кадрови и структурни промени на най-високо ниво. Те също така подхранват дискусиите относно възможната роля на Путин след края на настоящия му мандат през 2024 г. - въпреки че те също зависят от резултата от парламентарните избори през 2021 г.
Веднага след речта на Путин, още преди правителството да подаде оставка, политическите наблюдатели незабавно насочиха вниманието си към две от седемте точки, повдигнати от Путин. Най-важното, поне на пръв поглед, е предложението за засилване на ролята на парламента при формирането на правителство. Следователно министър-председателят трябва да бъде потвърден от Държавната дума, долната камара. След това представя своите депутати и министри на депутатите за потвърждение. Президентът не може да откаже избраните, каза Путин, но може да уволни ръководителя на правителството, министрите или цялото правителство.
Властта остава на президента
Остава обаче неясно кой ще предложи премиера: президентът или най-силната парламентарна група в консултация с Кремъл. Според конституционните изменения министрите, които ще продължат да докладват директно на президента (включително тези за външните работи, отбраната и вътрешните работи), трябва да бъдат определени само след консултации със Съвета на федерацията, Камарата на лордовете. Това създава повече прозрачност, беше една от реакциите на предложението.
Президентът Путин и премиерът Дмитрий Медведев в Кремъл.
Путин обаче даде да се разбере, че въпреки това президентът ще продължи да определя основните насоки на политиката. В това отношение не може да се говори за парламентарно-президентска система. Влиянието на Държавната дума и държавната партия „Единна Русия“ очевидно ще се увеличи. Председателят на Думата Вячеслав Володин, който е предвидил предложенията за реформа на Путин във вестникарска статия, е насочен към това още през лятото. За функционера, който преди е отговарял за вътрешната политика на централно място в Кремъл, това е голямо удовлетворение и по отношение на политическите опоненти. След предполагаемото му принудително преместване на върха на парламента, той беше гарантирал, че Държавната дума се явява като политически важен орган.
Бъдеща мощна база за Путин?
Предложенията на Путин за реформа на отделни конституционни параграфи имат за цел и укрепване на орган, който досега е бил пренебрегван, т. Нар. Държавен съвет. Този орган, създаден от Путин през 2000 г. според съветската традиция, включва председателите на парламентарните камари, управителите на регионите, пълномощниците на президента във федералните кръгове и лидерите на парламентарната група на Думата. В момента той няма конституционен статут и няма ясно определени правомощия. Путин иска да промени това - как точно, той не каза. С оглед на бъдещето на Путин политическите коментатори многократно спекулираха, че Путин може да превърне Държавния съвет в своя бъдеща база на власт, ако не му бъде позволено да служи като президент от 2024 г.
Други конституционни промени, предложени от Путин, включват точки, които вероятно ще предизвикат дебат с течение на времето. Конституцията има за цел да позволи на президента само два мандата в бъдеще. Думата „един след друг“ ще бъде заличена, което ще попречи на самия Путин да се върне след шампоан през 2012 г.
Но най-ниското ниво на власт, това в общностите, също трябва да бъде стандартизирано в цяла Русия и интегрирано в така наречената вертикала на властта. В бъдеще президентът също така трябва да може да разглежда всички законопроекти от Конституционния съд за тяхната конституционност, преди да бъдат подписани. Това надгражда конституционния съд, който също може да играе по-важна роля в бъдещо съзвездие на властта. Съветът на федерацията от своя страна ще бъде оправомощен да отстрани съдиите от Върховния съд и Конституционния съд в случай на неправомерно поведение.
Много пари за семейства
Накрая Путин добави точки, които имаха по-популистки оттенък към предложенията. Привилегията на националното право пред международното право също трябва да бъде закрепена в конституцията. Това се вписва в държава, която смята, че останалата част от света постоянно се отнася зле с нея. Имаше голяма подкрепа от коментатори, политици и патриотични културни работници. В международен план обаче Русия вероятно ще се изолира допълнително. Президентът също така иска да уточни, че министрите, членовете на парламента и губернаторите нямат право да бъдат граждани на друга държава и нямат право да имат разрешение за пребиваване в друга държава. Това би било неудобно за някои от онези, които слушаха речта на Путин. Бъдещият президент също трябва да е живял в Русия през последните 25 години - а не 10 както преди - и никога да не притежава документи от други страни.
Това, че речта на Путин поне толкова ще разклати политическия елит, не беше предвидимо през първата му половина. Там президентът обсъди социалната, демографската и икономическата ситуация в страната, като по този начин се отклони от факта, че от известно време очевидно предпочита да се занимава с външнополитически въпроси и ролята на Русия в света. Той посвети само няколко изречения на тези теми в речта си в сряда.
Но той също направи връзката по следния начин: Русия, каза той в началото на обръщението, може да постигне своята историческа задача и размер само ако населението се справя добре и е многобройно. След това той представи подробно мерки за насърчаване на раждаемостта, облекчаване на младите семейства и разпоредби, които би трябвало да доведат до увеличаване на доходите - теми, които всъщност изгарят под ноктите на гражданите, но които с оглед на конституционните и кадровите дискусии, които сега са на преден план, само като Появяват се аксесоари. Със сигурност те също трябва да дадат нов импулс на правителството, така че то да има какво да покаже за изборите за Дума. Но за вялата икономика не се виждат реални структурни реформи и следователно също не е ясно как Путин възнамерява да постигне „пробива“, за който се позовава няколко пъти.