Право на храна в Мексико - поредната услуга за световното хранене
Катастрофални ефекти на споразуменията за свободна търговия върху ситуацията с храните в Мексико
От Питър Клаузинг
В средата на октомври Оливие дьо Шутер, специален докладчик на ООН за правото на храна, приветства съобщението на Мексико, че това право ще получи конституционен статут. В края на мисията си в Мексико през юни комисарят на ООН предупреди с оглед наближаващата конституционна реформа „за по-нататъшно подобряване на правната среда под формата на рамково законодателство за правото на храна, както е в редица други страни в този регион вече се е състояло ". На фона на сериозни оплаквания в областта на храненето и селскостопанското производство, де Шутер препоръча национална стратегия за налагане на правото на храна.
Възниква въпросът обаче дали конституционното признаване на правото на храна не е просто поредната постановка в контекста на симулираната демокрация в Мексико. В крайна сметка Мексико ратифицира Конвенцията на ООН срещу изтезанията през януари 1986 г. и продължава да приема признанията, получени под изтезания, като доказателство в своите съдилища. „Конвенцията от 1989 г. за коренните и племенните народи в независими държави“, известна като Конвенция 169 на МОТ, беше ратифицирана от Мексико през следващата година, без да има значителни промени в положението на коренното население на Мексико бих имал.
Конституционната реформа на правото на храна беше завършена на 17 август 2011 г. То се отнася до член 4 и (отново) член 27 от мексиканската конституция. Последният беше променен в началото на 90-те години, за да позволи приватизацията на общинските земи - авансово плащане, за да се даде възможност на Мексико да участва в Северноамериканското споразумение за свободна търговия (NAFTA). Това беше една от причините за въстанието на Сапатиста на 1 януари 1994 г. В анализ, публикуван на 20 октомври, Лора Карлсен определи споразумението NAFTA като основна причина за глада в Мексико. Той е значителен и очевидно расте.
Броят на хората, живеещи в „хранителна бедност“, т.е. хора, които не могат да си позволят да закупят достатъчно количество основна храна, се е увеличил от 18 милиона души през 2008 г. на 20 милиона в края на 2010 г. Около 20 процента от мексиканските деца са недохранени . В своя доклад Де Шутер се оплаква, че някои постижения по въпроса за храненето са разпределени неравномерно. Голяма част от населението е лишено от правото на храна „в драматичен мащаб“. Това засяга по-специално коренното население. В този сегмент една трета от децата на възраст под пет години страдат от хронично недохранване - в сравнение с 11 процента от децата извън коренното население.
Всичко това са ясни индикатори за провала на модела на споразуменията за свободна търговия, който Мексико сега сключи с над 40 държави. Според неолибералната догма една държава се счита за „безопасна за храните“, стига да произвежда достатъчно стойност, за да внася достатъчно храна. Горните цифри показват, че това изчисление не работи, ако вместо стабилност на цените на базата на солидна самодостатъчност цените на храните следват колебанията на световния пазар. Цените на световния пазар за най-важните селскостопански продукти сега отново достигнаха рекордните нива от 2008 г. и в някои случаи ги надвишиха.
Но драмата не започна с взрива на цените на основните селскостопански продукти през 2008 г. В течение на сегашните 17 години на НАФТА два милиона фермери трябваше да напуснат земята си и станаха част от голямото изселване, което САЩ създаваха всяка година с половин милион нови работници в сектора с ниски заплати предоставени. 42 процента от храната, консумирана в Мексико, сега се внася. Докато по-малко от 2 милиарда долара бяха похарчени за внос на храни в ерата преди НАФТА, сега те са 24 милиарда долара. Съответно цената на царевицата, най-важната основна храна в Мексико, следва световния пазар, където колебанията на цените вече не са свързани с годишните световни добиви, а с други фактори като спекулациите на фондовия пазар и бума на агро горивата. През 2009 г., когато цените на световния пазар отново паднаха, килограм царевица струваше два песо. Сега цената се е утроила, а един килограм тортили, които са стрували три песос преди две години, сега струва до дванадесет песо, според доклад.
Впечатляващ пример за последиците от либерализацията на пазара е случаят с американската компания Corn Products International (CPI), която съди мексиканския щат в трибунала на НАФТА през 2003 г. за претърпяни бизнес загуби поради данъци върху фруктозния сироп, използван в напитките. През 2008 г., след дългогодишен процес, агенцията NAFTA осъди Мексико да плати CPI 58,4 милиона долара. Царевичният фруктозен сироп, компонент на кока кола и чипс, до голяма степен е отговорен за двойната хранителна спешност в Мексико, както е описано от Оливие дьо Шутер. Успоредно с описаните по-горе статистически данни за глада, 70 процента от възрастните - 35 милиона души - са с наднормено тегло или затлъстяване. Последствията са диабет, сърдечно-съдови заболявания и рак. Според изчисленията на мексиканското министерство на здравеопазването този феномен е причинил разходи от 4,9 милиарда долара през 2008 г. - очаква се увеличение до 5,6 милиарда долара през 2017 г.
Други проблеми, описани от специалния докладчик на ООН, се отнасят до държавните програми за субсидиране, правата на дневните работници в селското стопанство, програмите за презаселване в рамките на проекти за развитие, одобряването на полеви опити с генетично модифицирана царевица и отпадъците от водата чрез индустриалното земеделие. Де Шутер например се оплаква, че програмите за финансиране на селските райони са недостатъчно насочени към изкореняване на бедността. Като пример той цитира цифра от 2005 г., в която най-бедните шест държави получават само 7 процента от публичните разходи за селско стопанство, въпреки 55 процента от населението, живеещо в крайна бедност. По отношение на двата милиона земеделски работници, които изкарват прехраната си като дневни работници, 20 процента от които са вътрешни мигранти от южните щати, дьо Шутер критикува както липсата на социални стандарти като достъп до училища, така и липсата на трудови договори с около 90 процента от дневните работници.
По време на мисията си през юни де Шутер получи многобройни препоръки от засегнатите в проекти за развитие (язовири, инфраструктура, добив) в цялата страна, които се оплакаха от липса на консултации, от липсата на тяхното безплатно и информирано съгласие и липсата на обезщетение. По време на своята мисия де Шутер посети и двата съществуващи по-рано „селски градове“ (Ciudades rurales sustenables) Нуевео Хуан де Грихалва и Сантяго ел Пинар. Мексиканските власти рекламираха „селските градове“ като начин за създаване на работни места и преодоляване на липсата на образование и здравеопазване, причинена от разпръснатото селско население. Социалните организации виждат това като стратегия за „меко освобождаване“ на селските райони, за да могат впоследствие да използват необезпокоявано своите ресурси.
Специалният докладчик на ООН е особено критичен към настоящата селскостопанска политика по отношение на генното инженерство и методите на индустриално култивиране. В страната на произход на царевицата с нейното разнообразие от сортове, където фермерите все още купуват 85% от царевичното семе чрез бартер (с 5,2% пазарен дял в семепроизводствената индустрия), одобрението на полеви опити с генетично модифицирани сортове царевица изпраща погрешен сигнал и отклонява от по-важни въпроси като избягването Ерозия на почвата и повишаване на устойчивостта на климатичните промени. Според дьо Шутер, полевите тестове за генно инженерство са първата стъпка в постепенен процес, който неизбежно ще доведе до широкото използване на сортовете генно инженерство.
В допълнение към риска от свиване на сортовете и генетично замърсяване на местните сортове, той се позовава на негативния опит на американските фермери по отношение на агресивното налагане на патенти на Монсанто. Де Шутер препоръчва на мексиканските власти да въведат мораториума на полеви тестове възможно най-скоро. Освен това той разкритикува програмата за субсидиране Tarifa 9, чрез която големите земеделски компании получават евтина електроенергия за изпомпване на подпочвени води. С тези субсидии самите компании поемат само 23 процента от разходите за напояване. Тази политика се допълва от програма за финансиране за разширяване на напоителната инфраструктура. През примерната 2006 г. за нея бяха похарчени стотици милиони долари. Това доведе до разширяване на напоителните площи до 1,8 милиона хектара през 2011 г. Предвид проблемите, които селскостопанските напоителни програми създадоха по света под формата на засоляване на почвата и понижаване на водната маса, съвсем логично е комисарят на ООН да препоръча изкуствено напояване вместо изкуствено напояване в подкрепа на създаването на системи за задържане на дъжд.
Тази статия се появи на портала amerika21.de