ПРАВНО; Как изглеждат новите етикети за храни
Въведение
На 13 декември 2014 г. серия от разпоредби на Регламент №. Регламент (ЕО) № 1169/2011 за предоставяне на информация за храните на потребителите („Регламент“), приет на 25 октомври 2011 г.
Регулирането изглежда необходима мярка за посрещане на все по-разнообразните нужди на участниците в индустрията. Това е още повече, тъй като законодателството за общото етикетиране датира от повече от 30 години, а правилата за етикетиране на хранителните стойности бяха приети през 1990 г.
По този начин, предвид значителното развитие на търговските практики, както и нарастването на изискванията на потребителите и необходимостта от адекватна информация за закупените храни, Европейският парламент и Съветът приеха регламента, за да намалят бюрокрацията, да опростят законодателството и да отговорят на интересите на вътрешния пазар.
Регламентът се прилага за операторите на хранителни предприятия на всички етапи от хранителната верига, както и за всички храни, предназначени за крайния потребител. Той влезе в сила на 12 декември 2011 г. и влезе в сила на 13 декември 2014 г., с изключение на разпоредбите относно обявяването на хранителните стойности, които се прилагат от
13 декември 2016 г.
Въпреки това, храните, пуснати на пазара или етикетирани преди 13 декември 2014 г., които не отговарят на регламента, могат да бъдат пуснати на пазара, докато запасите от тези продукти бъдат изчерпани. Също така, храните, пуснати на пазара или етикетирани преди 13 декември 2016 г., които не отговарят на регламента относно изискванията, свързани с обявяването на хранителните стойности, могат да бъдат пуснати на пазара до изчерпване на запасите от тези продукти. Доколкото операторите на хранителни предприятия избират да предоставят декларация за хранителна стойност, тя трябва да отговаря на регламента.
По-нататък ще представим и детайлизираме най-важните новости, донесени от Регламента в областта на храните и задължителните споменавания, свързани с тях.
1. Задължителна информация
Като общо правило регламентът налага списък със задължителни данни, които трябва да бъдат посочени върху етикетите на храните. Това са:
- името на продукта;
- списък на съставките;
- вещества, които причиняват алергии или непоносимост (като мляко, горчица, зърнени храни, съдържащи глутен, яйца, риба, фъстъци и др.);
- количеството на определени съставки или категории съставки;
- нетно количество храна;
- дата на минимална трайност или срок на годност;
- специални условия за съхранение и/или условия на употреба;
- името или фирменото име и адрес на оператора или вносителя,
- страната на произход или мястото на произход за определени видове месо или в случаите, когато пропускането на този вид информация може да заблуди купувача;
- инструкции за употреба, ако липсата им би затруднила правилното използване на храната;
- за напитки, съдържащи повече от 1,2 об.% алкохол, полученото алкохолно съдържание;
- декларация за хранителна стойност.
2. Четливост на информацията
Ключов аспект на новото законодателство, новите правила са, че етикетите на храните трябва да бъдат ясни и лесни за разбиране, за да позволят на потребителите да избират своите продукти според техните нужди.
В това отношение регламентът изисква спазването на минимални размери на шрифта (като правило височината на малкия регистър е 1,2 mm), използвани върху етикетите или опаковките, в зависимост от техния размер, по отношение на задължителната информация. Освен това информацията, предоставена доброволно (напр. Лозунги), не трябва да се включва в ущърб на пространството за задължителна информация.
3. Информиране на хора, страдащи от алергии
В това отношение регламентът хармонизира съществуващите разпоредби, за да информира хората, страдащи от алергии, и да осигури по-добра защита на тяхното здраве, изисквайки посочване на вещества, които причиняват алергични реакции или непоносимост както в случай на предварително опаковани, така и на предварително опаковани храни. които не са предварително опаковани.
В случай на предварително опаковани храни е необходимо да подчертаете веществото или продукта, които причиняват алергии или непоносимост, чрез набор от графични характеристики, които ясно го отличават от останалата част от списъка на съставките, например по шрифт, стил на шрифта или цвят на фона.
Тъй като задължението за информиране важи и за непредпаковани храни, субекти като ресторанти, столове, кетъринг компании и др. те също ще трябва да се съобразят с разпоредбите, въведени от регламента.
4. Продажба от разстояние
По отношение на отговорността за информацията за храните, отговорността е на оператора, под чието име или търговско наименование се продава продуктът, или, ако операторът не е установен в ЕС, на вносителя на пазара на Европейския съюз.
В случай на храна, предлагана за продажба чрез дистанционна продажба, отговорността за предоставянето на задължителна информация за храната преди покупката е на собственика на онлайн сайта, предлагащ тези продукти за продажба.
В зависимост от вида на продукта различаваме следното:
- Предпаковани храни: задължителната информация (с изключение на датата на минимална трайност или срока на годност) се предоставя преди покупката и се появява на носителя за продажба от разстояние или се предоставя от други ясно идентифицирани подходящи средства, без допълнителни разходи за крайния потребител. Освен това всички задължителни данни трябва да бъдат предоставени по време на доставката.
- Непредпакована храна: отговорният оператор следва да предоставя информация само за алергени, освен ако националните разпоредби не изискват предоставянето на всички или част от задължителните данни, предвидени в регламента. Тази информация трябва да се предоставя в съответствие с приложимите задължения и в случай на предварително опаковани продукти, описани по-горе.
Прилагането на разпоредбите на регламента изглежда особено интересно в контекста, в който онлайн търговията с храни в Румъния непрекъснато нараства, като намерението за покупка [1] се увеличава през 2014 г., според последните проучвания, с 27% в сравнение с 2011 г.
5. Произходът на храната
Като общо правило посочването на страната на произход или мястото на произход на етикета на храните не е задължително, освен ако липсата на такава информация може да заблуди потребителя относно истинската държава на произход или истинското място на произход на храната.
Новост, въведена от регламента, е разширяването на задължението за посочване на държавата на произход или мястото на произход от говеждото месо върху месото на свине, кози и домашни птици (прясно, охладено или замразено). Освен това от 1 април 2015 г. етикетирането на прясно, охладено или замразено месо от животни от рода на свинете, овцете, козите и птиците трябва да съдържа информация за държавата-членка или третата държава, в която е отглеждано животното. Държава-членка или трета държава, в която е заклано животното, както и идентификационният код на пратката, с която се идентифицира месото (съгласно Регламент за изпълнение (ЕС) № 1337/2013 на Комисията).
Посочването на държавата на произход или мястото на произход на основните съставки също е задължително, ако тези съставки идват от място, различно от крайния продукт. Например маслото, отделено в Белгия от датското мляко, може да бъде означено като „произведено в Белгия от датско мляко“. В тези ситуации производителите все още имат възможност да споменат само, че основните съставки се различават от държавата, в която е произведен крайният продукт.
6. Хранителни "имитации"
За да се избегне фалшифициране на определени храни чрез разреждане, предполагащо фалшив произход или заместване на съставки с по-лошо/съмнително качество, регламентът предвижда, че ако дадена храна не е точно такава, каквато изглежда, трябва да се предостави съответна информация. за предотвратяване на подвеждащи потребители. По този начин, в случай на храни, когато компонент или съставка, по отношение на които потребителите очакват да се използват нормално или естествено, са заменени с различен компонент или съставка, етикетът съдържа (в допълнение към списъка на съставките) ясна индикация за компонента или съставката, който е бил използван за частично или цялостно заместване.
В действителност регламентът има за цел да постигне целта си да постигне по-лесно прилагане на съответното законодателство, тъй като в Румъния има многобройни дискусии между производителите на месо и румънските власти относно правилния начин за етикетиране на продуктите на гладно, в основната съставка - месото - беше заменена от соя.
7. Месо и рибни продукти
В случай на месни продукти, месни заготовки и рибни продукти, съдържащи добавен протеин, включително в хидролизирана форма, от различен животински произход, наименованието на храната трябва да съдържа указание за наличието на тези протеини и техния произход.
В случай на месни продукти и месни заготовки с вид на разфасована, разбита сметана, филия, порция или труп на месо, името на храната трябва да включва индикация за наличието на добавка на вода, ако добавената вода представлява повече от 5% от теглото на крайния продукт. Същите правила се прилагат за рибни продукти и препарати, базирани на рибни продукти, които имат вид на филийки, филийки, филийки, порции или филета или на цели рибни продукти.
Месни продукти, месни заготовки и рибни продукти, които могат да създадат впечатлението, че са направени от едно парче месо или риба, но които в действителност са съставени от няколко различни парчета, комбинирани чрез добавяне на други съставки, включително хранителни добавки и ензими храна или други средства, то трябва да бъде маркирано съответно „варено месо“ и „варено рибно месо“.
Що се отнася до имената на мембраните за колбаси и салам, ако те не са годни за консумация, това ще трябва да бъде посочено като такова.
8. Замразени и размразени продукти
В случай на замразено месо, замразени месни заготовки и замразени непреработени рибни продукти, трябва да се посочи датата на замразяване или датата на първото замразяване, ако продуктът е бил замразен няколко пъти. В този случай датата се предшества от думите „замразена на ...“, последвана или от самата дата, или от препратка към мястото, където датата е посочена на етикета. Датата се състои в посочване на деня, месеца и годината в съответния ред и в некодирана форма.
В случай на храни, които са били замразени преди продажба и които се продават размразени, името на храните се придружава от думите "размразени", с някои изключения (напр. продукт).
9. Рафинирани растителни масла и мазнини
В това отношение регламентът изисква посочване на конкретна информация за растителния произход на тези продукти. По този начин самото споменаване на „растително масло“ в списъка на съставките вече не е позволено и е задължително да се посочи точния вид масло, например „слънчогледово масло“.
Най-вероятно поради въздействието на хидрогенираните мазнини върху здравето, така че за да се повиши нивото на информация за потребителите, регламентът изисква използването на термините "напълно хидрогенирани" или "частично хидрогенирани" в случай на етикети на хидрогенирани масла или хидрогенирани растителни мазнини.
10. Наноматериали
Регламентът изисква всички съставки под формата на произведени наноматериали да бъдат ясно посочени в списъка на съставките, като имената им са последвани от думата "нано" в скоби.
"Произведен наноматериал" означава всеки умишлено произведен материал, съдържащ един или повече размери от порядъка на 100 nm или по-малко или състоящ се от отделни функционални части, вътре или на повърхността, много от които имат една или повече много размери от порядъка на 100 nm или по-малко, включително структури, агломерати или инертни материали, които могат да имат размер по-голям от 100 nm, но притежават свойства, характерни за наномащаба.
На европейския пазар вече има много продукти, които съдържат наноматериали (например: батерии, дрехи с антибактериални свойства, козметика, храна). Наноматериалите предлагат технически и търговски възможности, но могат да представляват риск за околната среда и да повдигат проблеми за безопасността и здравето на хората и животните, така че потребителите трябва да бъдат информирани правилно.
11. Заключения
Приемането и прилагането на регламента представлява значителни постоянни усилия през годините за подобряване на правилата за етикетиране на храните. Той осигурява по-ясна и точна информация за потребителите и в резултат на това те ще могат да правят информиран информиран избор за желаните от тях храни и по този начин да се хранят по-здравословно.
Въпреки това, несъответстващите хранителни продукти ще продължат да се предлагат на пазара, тъй като продуктите, пуснати на пазара или етикетирани преди 13 декември 2014 г., могат да бъдат пуснати на пазара до изчерпване на запасите от тези продукти.
Тъй като операторите на хранителни предприятия се възползваха от период от 3 години от приемането на регламента, за да се запознаят с него, се очаква преходът към новите разпоредби да продължи гладко.
[1] Намерението за покупка представлява съвкупността от продуктите, които лицата възнамеряват да закупят през следващите 6 месеца.
Адвокат София COZAC
Адвокат Тома БАРБĂРАСĂ
АСОЦИАТИ SCHOENHERR И SCA