Правни въпроси на митническата проверка в условията на формиране на Митническия съюз
Безплатни онлайн правни съвети, правна помощ и адвокатски услуги
Правни въпроси на митническата проверка в условията на формиране на Митническия съюз
Правната подкрепа на отношенията, които се развиват в рамките на функционирането на Митническия съюз на Русия, Беларус и Казахстан, също предполага необходимостта от решаване на редица въпроси, насочени към защита на икономическите интереси на трите държави, осигуряване на тяхната държавна сигурност и обществен ред . Една от институциите, допринасяща за постигането на тези цели, е митническата проверка, извършвана по правило по време на митнически контрол. Трябва да се отбележи, че експертизата служи и като един от най-ефективните начини за разрешаване на различни конфликти. Използвайки специални знания, експертът формулира еднозначно заключение за определен предмет на изследване и по този начин прекратява спора между субектите (като правило между митническия орган и участник във външната търговия).
Възможността за получаване на специални знания, включително назначаването на изпити, се предвижда от различни клонове на правото и законодателството: административно, данъчно, гражданско и наказателно процесуално, екологично, медицинско и др., Включително клона на митническото законодателство. Важно е да се отбележи, че в митническата сфера може да бъде назначена проверка не само във връзка с установяване и разследване на незаконни действия (например в рамките на разследване или производство по дела за административни нарушения - нарушения на митническите правила), но също и в процеса на извършване на митнически процедури, а именно митнически контрол.
В рамките на функционирането на отношенията на митническия съюз Митническият кодекс на Митническия съюз (наричан по-долу ТК МС) се превърна в нормативна основа за провеждане на митническа проверка. В съответствие с параграф 5 от чл. 137 от Митническия кодекс на Митническия съюз под митническа проверка се разбира организирането и провеждането на изследвания, извършвани от митнически експерти и (или) други експерти, използващи специални и (или) научни знания за решаване на проблеми в областта на митническото регулиране.
Освен държавния съдебен експерт, дейностите по митническа експертиза следва да се основават на принципите на законност, спазване на човешките и гражданските права и свободи, правата на юридическо лице, както и независимостта на експерт, обективност, всеобхватност и пълнота на изследванията, проведени с помощта на съвременните постижения на науката и технологиите.
В основата си митническата проверка е насочена към изясняване на възникващи въпроси, ако при извършване на митнически операции се изискват специални познания (избор на митническа процедура, класифициране на стоки, деклариране). Очевидно е, че то се извършва според назначението на митническите органи.
Основните видове митническа експертиза за целите на митническия контрол са: идентификация, стока, материалознание, технология, криминалистика. Ако обаче възникне необходимост, може да бъде назначен друг преглед (например химикал, история на изкуството, околна среда, почерк и др.).
Според митническата статистика най-често срещаните видове митнически проверки са стоки (40,3%) и идентификация (39,9%), материалознание (2,6%) и комисионна (0,1%) експертиза са по-малко търсени. Преобладаването на стоковата експертиза в митническата сфера се обяснява с неговото значение за установяването на надежден продуктов код съгласно стоковата номенклатура на външноикономическата дейност на Митническия съюз (по-долу - TN VED CU), „тъй като има много стоки, които имат едно и също име, но имат различни свойства в съответствие със своя състав и други характеристики ".
Класификацията на митническите проверки се извършва и на други основания. Така че, в зависимост от броя на участващите експерти, той се подразделя на единствен (провежда се от един експерт), комисионен и сложен. Комисионната митническа проверка се извършва от комисия от експерти от една специалност; всеки от тях провежда изследвания изцяло и те анализират съвместно получените резултати. Ако експертите не стигнат до общо становище и не могат да подпишат съвместно становище, при евентуално несъгласие всеки от тях или някой от експертите има право да представи отделно становище.
Разликата между цялостната митническа проверка е, че в нея участват експерти от различни специалности, всеки в рамките на своята компетентност, за да установят обстоятелствата, имащи отношение към случая. Важно е да се установи какви изследвания и до каква степен е провеждал всеки експерт, какви факти е установил и до какви изводи е стигнал. Освен това всеки експерт подписва частта от заключението, по която е извършил митническата проверка. Тип сложна експертиза е междуведомствената експертиза, включваща участието на експерти от институции и организации, подчинени на различни изпълнителни органи (например Федералната митническа служба на Русия и Министерството на вътрешните работи на Руската федерация).
Освен това изпитът може да бъде назначен първоначално, допълнително и многократно. Основата за тази класификация е както обхватът на изследването, така и времето, в което е проведено. Първичната проверка се извършва по искане на митническия орган за изследване на предмети, проби и проби. При откриване на новооткрити обстоятелства се назначава допълнителна митническа проверка. Трябва да се има предвид, че производството му може да бъде поверено не само на същия, но и на друг експерт.
Повторна митническа проверка - проверка, извършена в случай на несъгласие между декларатора, както и митническия орган, назначил митническата проверка, с експертно становище въз основа на резултатите от първоначалните и (или) допълнителни митнически проверки. Изпълнението му е поверено на комисия, състояща се от двама или повече експерти. Изключва се участието в работата на такава комисия, в проучването и изготвянето на експертно становище, извършило първоначалната и (или) допълнителна митническа проверка. Той обаче може да присъства по време на повторната проверка и да дава обяснения на комисията.