ПРАВЕН АНАЛИЗ НА СИТУАЦИЯТА НА АСА РЕЖИМА; FSU
Извънредното здравословно състояние приключи официално на 11 юли 2020 г. (с изключение на Гвиана и Майот), като удължаването, предвидено в член 1 от закон № 2020-546 от 11 май 2020 г., не беше подновено. От парламента.
Вирусът обаче все още циркулира и последните новини за пореден път показват важността на поддържането на защитни мерки, особено на най-уязвимите хора.
Ето защо е изненадващо да се отбележи, че към 11 юли 2020 г. редица администрации прекратяват поставянето в специални разрешения за отсъствие (ASA) на държавни служители, страдащи от патологии, които ги квалифицират като уязвими лица по смисъла на становището. на Висшия съвет за обществено здраве (HCSP) от 31 март 2020 г., чийто списък е включен в Указ № 2020-521 от 5 май 2020 г.
Те са поканени да се върнат на работа, да ползват годишен отпуск или дори им е било наложено настаняване в обикновен отпуск по болест.
Следователно изглежда, че към днешна дата съществува реален въпрос относно възможността уязвимите държавни служители, които не могат да работят на разстояние, да продължат да бъдат поставяни в ASA.
За да отговорим на това, нека се върнем към историята на тези правила и последните събития, които доведоха до избора на някои администрации да прекратят такива ASA, за да разберат това състояние на нещата.
Ситуацията с държавните служители
В публичния сектор не е въведен текст като такъв. От самото начало правителството обясни, че текстовете, уреждащи частичната дейност на служителите в частния сектор, не се прилагат - логично - за публичния сектор.
Много рано обаче Главната дирекция на държавната служба (DGAFP) (Министерство на държавната служба) си взе бележки и други въпроси и отговори, за да разреши ситуацията на уязвимите агенти.
Правилото беше бързо установено: уязвимите агенти не трябва да работят лице в лице, а работата от разстояние да бъде приоритет. При липсата на възможност за установяване на работа от разстояние, уязвимият агент трябваше да бъде настанен в ASA, с поддържане на възнаграждение.
Намираме това правило например от 17 март в бележка, озаглавена „Ситуация на държавните служители, публично-частно сравнение“. Впоследствие тази позиция беше припомняна редовно („Въпроси и отговори“ от DGAFP от 15 април 2020 г. и 23 април 2020 г.).
Бележка от DGAFP от 7 април 2020 г., озаглавена „Процедури за обявяване на спирки на работа за грижи за деца в контекста на Covid-19 и за агенти с една или повече патологии, фиксирани от Висшия съвет на общественото здраве, както и за бременни жени от 3-ти триместър “(и преиздаден на 12 май 2020 г.) също ни напомни за процедурите за обявяване на уязвимия характер на държавен служител: мярката, предприета от работодателя (работа от разстояние или ASA) за уязвим агент, е автоматична при предаване от агент на медицинско свидетелство, получено или на сайта ameli.fr, или от лекуващия му лекар.
В въпроси и отговори, озаглавени „Освобождаване от задържане в държавната служба“ от 11 май 2020 г., DGAFP поддържа това правило, без крайна дата, след задържането:
„Агентите, отговарящи на един от критериите за уязвимост, определени от HCSP, трябва да останат ограничени в домовете си.
При липса на възможност за дистанционна работа, публичният работодател поставя в специално разрешение за отсъствие (ASA) публичните агенти, представящи една или повече патологии, спрени от Висшия съвет за обществено здраве и, като превантивна мярка, бременните жени от от трети триместър и хора на 65 и повече години. "
Указът от 27 май 2020 г. и прекратяването на извънредното здравословно състояние: фалшива обосновка.
За да се ограничат във времето някои от предпазните мерки, предприети за медицински действия, свързани с Covid-19, указ № 2020-637 от 27 май 2020 г. дойде за изменение на гореспоменатия указ от 31 януари 2020 г., който урежда услугите за хора. коронавирус.