Политическа и административна структура на държавата
Концепция политическо и териториално устройство на държавата характеризира метода на политическа и териториална организация на държавата, системата за взаимовръзки на хората, живеещи в центъра и различни региони, и разпределението на властта на територията на държавата между централните и местните държавни органи.
Има три основни форми на териториално устройство: унитарна държава, федерация и конфедерация.. Всеки от тях има свои собствени принципи на организиране на територията и връзката между центъра и местата.
един.Унитарен принцип (от лат. unitas - единство) означава, че държавата няма други държавни образувания в състава си като свои субекти. Унитарната държава е обединена, тя може да бъде разделена само на административно-териториални части, които нямат суверенитет (правото да имат собствена политическа власт и да провеждат независима политика). На място има държавни органи и длъжностни лица, подчинени на централните власти.
Повечето съвременни държави са унитарни - Франция, Италия, Испания, Швеция, Египет, Гърция, Норвегия и други.
Най-вероятно в държавно-териториалната структура на страните по света използването на принципа на федерализма ще продължи да се разширява.
2.Принципът на федерализма (от лат. foederatio - сдружение, съюз) - система от основни характеристики и принципи на определена форма на държавна структура, набор от структури, норми и методи на публична администрация, които установяват взаимодействието на центъра и местата, осигурявайки рационалното и ефективно функциониране на федералната държава в интерес на федерацията като цяло и нейните субекти.
Значението на федерализма: да се осигури такава комбинация от различни групи, която би позволила да се приложат общи цели и в същото време да се запази независимостта на единиците.
Основните характеристики на федерализма включват: държавноподобния характер на териториалните единици, обединени в една държава - субекти на федерациите; конституционно разграничаване на компетенциите между тях и центъра; недопустимост на промяна на границите без тяхното съгласие.
Принципите на федерализма: доброволност на обединението на държави и подобни образувания в една държава; приемане на федералната конституция и конституциите на субектите на федерацията; еднопосочен (симетричен) конституционен статус на субектите на федерацията и тяхното равенство; конституционни и правни разграничения между суверенитета на федерацията и суверенитета на нейните субекти; обща територия и гражданство; единна парична и митническа система, федералната армия и други държавни институции, които осигуряват нейното безопасно съществуване и функциониране.
Федерализмът като принцип се превръща в етимологична основа на произтичаща от него и по-тясна по смисъл концепция - федерална държава (федерация).
Федералната държава е една от основните форми на организация на държавата, чиято сложна структура се състои от няколко държави или подобни на държавата формации (щати, провинции, земи, субекти) с конституционно закрепена политическа независимост извън границите и правомощията на обща държава като цяло.
Федерални знаци:
- Територията се състои от териториите на субектите на федерацията (държави, републики, земи и др.) И в политически и административен план не съставлява едно цяло. В същото време съществува единна система от граници и нейната защита.
- Субектите нямат пълен суверенитет, нямат право на сецесия (едностранно оттегляне от федерацията).
- Наред със системата на федералните органи на държавната власт, субектите на федерацията имат своя система от законодателни, изпълнителни и съдебни органи на властта. По отношение на федералната система обаче те са подсистеми, границите на тяхната юрисдикция се определят от федералната конституция и конституционните закони.
- Наред с федералната конституция и законодателство, субектите на федерацията разработват своя конституция (харта), система от закони, спазвайки приоритета, спазване на федералната конституция и системата на закона.
- Федерацията няма единен държавен бюджет, но има федерален бюджет и бюджети на субектите на федерацията.
- Гражданството във федерацията обикновено е двойно: всеки гражданин се счита за гражданин на федерацията и гражданин на съответния субект на федерацията. Законово регламентирано, гарантирано равенство на всички граждани на територията на федерацията.
- Федералният парламент обикновено е двукамарен. Горната камара се състои от представители на съставните образувания на федерацията, долната е органът на националното представителство и се избира от хората.
Единната същност на федерализма в различни условия на място и време естествено получава различни форми на своето проявление. Всяка отделна федерация съчетава:
1) общ (универсален) за всички федерации, изразяващ същността на федерализма;
2) присъщи само на тази група федерации, отразяващи оригиналността на формата на проявление на единната същност на федерализма в тази конкретна разновидност - класическа, дуалистична, монархическа, републиканска, кооперативна (с акцент върху сътрудничеството на усилията и интеграцията в провеждане на национални дела като значение на федерацията) и др.
Понятието "модел на федерация" изразява груповите характеристики на даден тип федерация в рамките на нейната единна същност;
3) единични, индивидуално специфични, характерни само за тази конкретна федерация.
Теоретичната основа на федерализма е концепцията за народния суверенитет, изразена в държавен суверенитет.
В специални изследвания по този въпрос се установи мнението, че държавният суверенитет исторически е възникнал от времето на държавните образувания, а неговото научно разбиране и дефиниране - в края на Средновековието. Оттогава продължават дискусиите за същността на суверенитета и неговите теми.