Петата република, президентството и подчинените парламентарни съдилища
Конституцията от 1958 г. в сила: мощен президент, подчинен парламент?
- Първоначално конституцията от 1958 г. е замислена като парламентарен режим, при който правомощията на изпълнителната власт са засилени
- След това през 1962 г. е установен изборът на президент на републиката чрез всеобщо пряко избирателно право. Следователно Петата република се превърна в полупрезидентски режим.
Петата република избягва класическите типологии на различните демократични режими. Всъщност той изглежда като хибриден режим, който едновременно представя характеристики, специфични за президентския режим и парламентарния режим..
Конституционната практика разкрива 2 явления:
Раздел 1. Председателство.
§ 1. Произход на президентството.
А. Институционален произход.
1. Понятието държавна власт.
а) исторически основи: речта на Байо.
През юни 1946 г. по време на речта на Байо де Гол изрази желанието си да възстанови държавата, да осигури приемствеността и постоянството на държавата, да осигури развитието на демокрацията (плурализъм, но осъждайки съперничеството между политическите партии; неговата концепция за президентската функция).
Президентът отговаря за държавата и трябва да бъде национален арбитър, поставен над законодателната и изпълнителната власт и партиите.
б) правни основи.
Член 5 от конституцията от 1958 г. Това е първият път, когато ролята на президента на републиката е дефинирана чрез позоваване на 3-те съставни елемента на държавата (територия, население и суверенна политическа организация).
2. Президентският кабинет: мисиите на държавния глава.
а) Пазителят на конституцията.
Член 5 уточнява "Президентът се грижи за спазването на конституцията".
С рядкото сезиране на Конституционния съвет.
Чрез тълкуване на собствените сили, по-често.
б) Националният съдия.
На думата арбитраж има 2 понятия, активен и пасивен арбитраж. В предишни републики държавният глава упражняваше пасивен арбитраж, като по този начин неутралитет и търсене на компромис (арбитраж в спортния смисъл на термина). От друга страна, отсега нататък активният арбитраж ще надделее в името на защитата на общия интерес на нацията. По този начин президентът решава суверенно, той има реална власт на решение и насока на националната политика (де Гол: водачът на нацията).
Областите, обхванати от този арбитраж, първоначално бяха тези на член 5 (приложими за редовното функциониране на публичните правомощия и приемствеността на държавата). На практика домейните бяха разширени от тълкуването на конституцията на президентите; сега тя засяга икономическата, социалната и културната сфера.
Формите могат да бъдат директни или индиректни.
Упражнява се от избора на 1-ви министър, когато президентът председателства Министерския съвет.
Притеснения, призоваващи суверенния народ, когато възникне или продължи конфликт, чрез референдум (чл. 11) или разпускането на националното събрание от президента.
срещу. Гарантът или външната форма на президентски арбитраж.
Ролята на поръчителя е външна проява. Президентът (член 5, параграф 2) е гарант за национална независимост, териториална цялост и зачитане на договорите, ратифицирани от Франция. Това е измерение на външната политика и националната отбрана.
Член 64, параграф 1, председателят също е гарант за независимостта на съдебната власт и това е вътрешна форма.
Президентът разполага със средствата:
Член 16, който му позволява да се възползва от изключителни правомощия в случай на криза (национална независимост, териториална цялост и зачитане на ратифицираните договори).
Член 15, относно армията.
· Член 14, назначаване на посланици.
Член 52, президентът ратифицира международни договори, той запазва контрола над дипломатическия апарат.
Така че президентът определя политиката на нацията и всички са потвърдили това. (Помпиду: „Аз съм главният национален отговорник“, Митеран: „функцията е едновременно функция на арбитраж и на власт“; Ширак: „Аз решавам и той изпълнява“, когато говорим за Саркози).
Член 5 служи също така като основа за Конституционния съвет да установи принцип на закона като основен принцип и конституционна стойност.
Б. Политическият произход на президентството.
1. Подкрепа на избирателите.
Това е президентското мнозинство. Тази подкрепа може да бъде пряка (нейното проявление са президентските избори, легитимността на изборите, подсилена от изборите чрез пряко всеобщо избирателно право и петгодишния мандат - президентът вече е на първа линия), или косвена, когато президентът използва процедурата за референдум (ние отговаряме повече на автора на текста, отколкото на самия текст.