Пенсионната и социално-осигурителната система за моряците поддържат курса на модернизация
СЕНАТ
2012-2013 ИЗВЪНРЕДНА СЕСИЯ
Регистриран в президентството на Сената на 2 юли 2013 г.
ИНФОРМАЦИОНЕН ДОКЛАД
от името на финансовия комитет (1) на специална диета на пенсиониране и на социална сигурност на моряци (ENIM),
От М. Франсис ДЕЛАТТР,
(1) Тази комисия се състои от: г-н Филип Марини, председател; Г-н Франсоа Марк, главен докладчик; Г-жа Michèle André, първи заместник-председател; Г-жа Marie-France Beaufils, MM. Jean-Pierre Caffet, Yvon Collin, Jean-Claude Frécon, Mmes Fabienne Keller, Frédérique Espagnac, MM. Алберик дьо Монголфие, Аймери де Монтескиу, Роланд дю Луарт, вицепрезиденти; ММ. Philippe Dallier, Jean Germain, Claude Haut, François Trucy, секретари; ММ. Филип Анот, Жан Артюис, Клод Бело, Мишел Берсон, Ерик Боке, Яник Ботрел, Жоел Бурдин, Кристиан Буркин, Серж Дасо, Винсент Делахае, Франсис Делатре, г-жа Мари-Хелен Де Есголкс, М.М. Ерик Долиге, Филип Доминати, Жан-Пол Еморин, Андре Феран, Франсоа Фортасин, Тиери Фуко, Ян Гайар, Шарл Гуене, Едмонд Ерве, Пиер Жарлие, Роджър Кароути, Ив Кратингер, Доминик дьо Леге, Жорж Миржен, Марк Пасиен, Жер-Жорж, Франсоа Патриат, Жан-Винсент Пласе, Франсоа Ребсамен, Жан-Марк Тодескини, Ричард Юнг.
Като една от най-старите схеми за социална защита, пенсионната и осигурителната схема за моряците е специална схема по смисъла на член L. 711.1 от Кодекса за социално осигуряване. Той покрива рисковете от старост, болест, майчинство, инвалидност, трудови злополуки и професионални заболявания за всички моряци, работещи в секторите риболов, морски транспорт, морска култура и яхтинг.
Поради значителния си демографски дисбаланс, пенсионната и социално-осигурителната схема за моряците получава държавна субсидия всяка година, изплатени от мисията „Социални и пенсионни планове“. Тази безвъзмездна помощ възлиза на 840 милиона евро през 2013 година.
През последните години финансовият комитет на Сената се интересува от двете основни специални схеми, субсидирани от държавата: пенсионните схеми за персонала на националната железопътна компания (SNCF) и автономния орган за обществен транспорт (RATP). Нашият колега Бертран Обан проучи по-специално ефектите от реформата на тези два специални режима 1 (*) .
Извън реформата на специалните режими от 2008 г. и пенсионната реформа от ноември 2010 г., специалният режим за морските лица е относително неизвестен. Това обаче представлява значителни бюджетни разходи за държавата. Освен тованационално военноморско инвалидно учреждение (ENIM), администратор на плана, беше обект на основна реформа през 2010 г..
Целта на работата на вашия специален докладчик беше двойна: от една страна, направи равносметка на реформата на ENIM, от друга страна, оценка на адекватността на правилата на плана към икономическия и социалния контекст. За тази цел той се интересуваше както от управлението на режима от ENIM, така и от неговото функциониране и проучи различни пътища за развитие.
През есента на 2013 г. Парламентът трябва да разгледа законопроект за реформа на пенсиите. Въпросът за специалните режими и постепенното им привеждане в съответствие с общия режим изглежда изключен за момента. В края на своите изслушвания вашият специален докладчик въпреки това отбелязва, че специалните режими, по-специално този на морските лица, не трябва да бъдат пренебрегвани.
The процес на модернизация схемата за пенсионно и социално осигуряване на моряците, инициирана от промяната в статута на ENIM, трябва да бъде насърчавана и продължена. В тази перспектива вашият специален докладчик се опита да формулира препоръки, занимаващи се както с управлението на схемата, така и с нейните оперативни правила.