Пенсионна реформа, гореща тема (статия)
В момента пенсионните схеми са изправени пред много трудности
А. Проблем за баланса
Тук припомняме, че за да бъде в равновесие, пенсионната схема при заплащане трябва да зачита равенството между размера на вноските и размера на пенсиите. Сегашната система обаче има много проблеми с финансовия баланс, към които може да се подходи от два ъгъла:
Коефициентът на зависимост съответства на съотношението между населението на възраст над 65 години и активното допринасящо население за най-възрастните. От края на 90-те години обаче това съотношение рязко се е увеличило по няколко причини. От една страна, през този период Франция видя, че поколението "бейби бум" достига пенсионна възраст и освен това се радва на по-голяма продължителност на живота. От друга страна, растежът на работната сила в икономиката е по-бавен поради спада на средния брой деца на жена. Навлизането на млади хора на пазара на труда също закъснява. Всъщност младите хора се възползват от повишаването на нивото на образование и следователно от по-продължителното обучение. И накрая, трябва да се вземе предвид, че равнището на безработица може да увеличи този коефициент на зависимост до степента, в която безработицата задължително намалява броя на потенциалните донори. По този начин коефициентът на зависимост е бил 0,45 през 2001 г. и се очаква да се доближи до 0,6 през 2018 г. Това означава, че броят на пенсионерите се увеличава по-бързо от броя на осигурителите. Следователно касовото салдо на системата „плати като отидеш“ е застрашено.
Коефициентът на заместване се отнася до дела на средната работна заплата, получавана от пенсионер под формата на пенсия. С други думи, това е връзката между пенсията, получавана от пенсионер, и спечелените доходи на осигурителите. Днес процентът на заместване е 52%. Това означава, че средната пенсия за осигурителен стаж е равна на малко над половината от средната работна заплата. Това не означава, че стандартът на живот на пенсионерите е наполовина по-нисък от този на работещите. Много пенсионери имат доходи от спестявания или вече не плащат наеми или заеми. По този начин COR изчислява, че средният жизнен стандарт на пенсионерите е малко по-висок от този на работещото население. Докато процентът на заместване нарасна силно до 2014 г., изглежда, че сега намалява. Това намаление не би било последица от спад в пенсиите, а от по-силен ръст на заплатите на работещите хора спрямо пенсиите.
Б. Множеството пенсионни схеми намаляват професионалната мобилност
Изглежда, че неотдавнашните усилия за реформа на пенсионната система се основават на идеята, че твърде широк спектър от схеми ограничава професионалната мобилност. Всъщност френската пенсионна система се състои от около 20 пенсионни схеми. Пазарът на труда обаче изисква все по-голяма гъвкавост и следователно промени в професионалния статус. Например проучване, проведено от Фипеко показва, че всеки пети работещ се сблъсква с промени в професионалния статус.
От тази гледна точка големият брой схеми и многобройните им характеристики (суми на вноските, изчисления на пенсиите) пораждат различни проблеми. За хората, които са претърпели много промени в професионалния статус, периодът на вноските във всяка от схемите не е достатъчен и по този начин те в крайна сметка получават твърде ниски пенсии или не отразяват предишните им заплати. Следователно изглежда, че множеството пенсионни схеми са пречка за промяна на професионалния статус на активно лице.
В. Повишаването на пенсионната възраст вече не е решението
Много политици се опитаха да решат проблема със системния баланс чрез повишаване на законната възраст за пенсиониране. Ако средствата не са в равновесие, възможно е да се опитате да промените процента на заместване и степента на зависимост. Въпреки това е много сложно (от политическа гледна точка) да се намали процентът на заместване. Това би означавало намаляване на пенсиите за пенсионери. По този начин най-простият избор е да се повиши законната възраст за пенсиониране. Това би намалило процента на зависимост. От една страна, за кейнсианските икономисти подобна мярка увеличава предлагането на работници на пазара на труда. Въпреки това "в краткосрочен план" търсенето на работна ръка ще бъде твърдо. Тогава такава реформа рискува да причини неволна безработица. От друга страна, неокласическите икономисти смятат, че увеличаването на населението на пазара на труда (чрез намаляване на законната възраст за пенсиониране) би увеличило потенциалния растеж. Възможно е обаче да се счита, че този ефект е верен само в дългосрочен план. Следователно повишаването на законната възраст за пенсиониране би довело до трудна корекция между търсенето и предлагането на пазара на труда, вече белязан от много трудности.